时间：2013-11-29 分类：建筑设计
摘 要：随着我国经济的不断发展，工程建设监理领域也不断得到丰富与完善，地位日益提升，作用日益重要。本文分析了我国监理行业发展现状，重点讨论了我国监理工作未来发展趋势。
关键字：工程监理,存在问题,发展趋势
1、前言
具有相应资质的工程监理单位接受了工程项目建设单位的委托， 依照国家相关工程建设的法律、法规， 经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理，就是我们常说的工程监理。
2、我国工程监理行业存在的问题分析
2.1 监理市场行为不规范
从1998 年3月国务院发布《中华人民共和国建筑法》至今，国务院和建设部相继发布相关法律、规定和条例近30部。初步构建了建设法规体系框架，建筑监理市场运行有章可循、有法可依的局面正在形成，正处于不断完善和调整之中。依据目前我国建筑监理实际情况，我认为建筑监理行业市场行为主要存在着建筑监理单位资质管理、建筑监理服务取费和业主行为等方面的问题。
①关于建筑监理单位资质管理的问题：目前建筑市场的供求关系失衡，过度竞争造成了不良竞争甚至是恶性竞争，也造成了市场混乱的局面。因此，改革和完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制度势在必行。资质管理应是宏观调控监理队伍规模、监管市场行为的重要手段，将违法违规行为列作企业资质审查和年检的重要内容，是规范和制约企业行为的一个重要措施。但是当前由于地方保护、部门分割的问题尚未得到根本解决，在某些部门和地方甚至愈演愈烈，统一开放、竞争有序的建筑市场尚未形成。
②关于建筑监理服务取费低的问题：在我国目前工程监理行业低标准取费的条件下，监理企业只能困难重重地维持低水平运行。监理取费偏低、低价抢标导致了严重弊端：监理企业难有积累、发展后劲不足。从目前情况看，绝大多数监理企业都不景气;监理人员待遇偏，吸引不了高智能人才，也很难留住高素质人才;监理企业服务不到位。监理企业受资金所限，无力购置现代化技术设备，工作效率不高;为控制成本支出，监理工作服务不到位，严重影响了监理队伍的工作质量。
③关于规范业主行为的问题：近年来，国家相继出台了《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程监理规范》等法律法规，使工程建设有章可循、有法可依。但有些业主法律意识淡薄，或对监理程序不熟悉，使得工程建设过程中存在一些挥手工程、政绩工程等。目前，指挥部常到施工单位抽调人员任业主代表，但这些被抽调出来的业主代表不能适时调整自己的位置，增加了监理工作的难度。国家投资项目业主违规现象较普遍，要理顺建筑市场应先着重抓项目法人制度的推广、落实，建立竞争有序的监理市场。
2.2 监理队伍总体素质还不高
主要是缺乏经济管理和法律知识，缺乏全方位控制的能力。一些监理单位由于人才不配套，大多只能运用技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制，这种状况自然不能充分发挥监理的作用。由于项目管理与控制能力的薄弱，只能在现场进行质量监督工作，这是我国建设监理与先进国家建设监理的主要差距。
①关于监理工作定位问题。在工程建设中，重设计、重施工、轻监理的观念仍然普遍。有些业主及施工单位对监理单位职责没有正确的认识，令监理工作正常开展受到一定困扰。某道路工程中，业主要求监理单位在签订监理合同时附加一条：若业主被上级领导批评一次，监理单位罚款一万元。把监理单位当作是业主的替罪羊;监理工程师下发了停工令，施工单位对监理工程师指令置若罔闻、拒不执行。监理应该对什么承担责任，应该说建设部颁发的《工程监理合同(范本)》、《建筑法》以及相关法规均有界定，出现上述情况只能说这些业主代表对合同文件了解不够，但这种现象不扭转，对规范建筑市场的工作将十分不利。
②关于信息化管理问题。21世纪是经济时代、信息时代。监理行业应创造与之对称的信息环境，实现市场主体和社会公众对信息的公平享有，以及市场监管信息的交流与共享，充分发挥高新技术在整顿和规范建筑市场秩序中的作用，提高执法工作的科技含量。例如1996年由中国建设监理协会和京兴国际工程管理公司等单位共同开发、由建设部立项的《监理通2006》软件，就提供了一系列业界领先的具有特色的解决方案，其单机版有近亿字的文献内容，规模庞大，范围涵盖了十余个行业的建设领域。
3、工程监理工作的发展趋势阐述
3.1全过程全方位的工程技术服务水平提高
工程建设项目是个特定的系统。这个系统当中又包含了多个子系统。系统中的每一个基本要素都不是孤立存在的，它既在自己的子系统之内运动，又与其它子系统和总系统相互联系，相互作用。因此，工程建设项目要求每个子系统的管理者要树立整体观念，从思想上明确自己负责控制的对象是整个系统中的一部分;同时要求系统管理者要掌握系统变化的规律、熟悉主要子系统、了解每一个子系统。也就是说，勘察设计承包商、施工承包商、材料、设备供货承包商等作为具体子系统控制，要在自己职责范围内尽职尽责地工作，用系统的观点分析、处理问题;项目法人作为系统控制者要站在全局的高度统筹安排、协调控制：做到系统地、全面地、动态地了解并掌握工程项目在经济上、技术上、建设环境上的情况，不断研究和总结该工程项目各方面相互作用，相互影响、相互促进的内在规律。这是工程项目建设管理的客观要求，是未来我国监理工作发展的趋势之一。#p#分页标题#e#
3.2专业化服务水平提高
目前，我国监理企业的业务领域普遍较窄，国际市场的占有份额相对较小，而且具有国际竞争实力的工程咨询服务企业数量是少之又少。由于体制的原因，我国在建设项目的组织实施方式上习惯于传统的设计、施工分别招标、建设单位自行管理的模式，使得工程项目管理市场发育还不够，从而造成难以培育有竞争力的工程咨询服务企业。导致的结果就是我国大多数监理企业都具有单一功能，诸如勘察设计、造价咨询、招标代理、施工监理、工程监理、设备监理等。但是具有工程咨询、勘察设计、工程承包、项目管理、项目融资等综合能力的工程公司和工程项目管理公司却比较少。那么，在这种情况下，选择为国际工程顾问企业提供专业化服务也未尝不是一个明智之举。专业化服务水平提高，是未来我国监理工作发展的又一趋势。
3.3监理人员素质显著提高
提高监理人员素质是一项长期任务，所以制定长远发展规划是十分必要的。当务之急是全面、多渠道的提高监理工程师的素质，以缓解并彻底解决监理人才的年龄老化、知识老化的问题。具体可采用如下解决办法是：
①大力推行监理人员培训工作。开展不同层次的监理人员的培训和对国际工程监理等专题研讨，如某工程项目培训、监理公司总经理培训、监理公司总监培训等;
②选择相关学校设立工程监理专业。可选择相关学校设立工程监理专业，实现工程监理专业本科教育。同时，可以在一些具备条件的大学设立工程监理硕士学位或是博士学位。主要培养少数具备一定工程实践经验的年轻人，课程内容可依据项目管理内容设立，在结合我国实际的基础之上借鉴国外工程管理学先进的教学方法，力争为我国培养一批高层次的监理人才;
③开展国际同行间业务活动。国内监理公司可开展国际同行间业务交流、互访等活动，做到取长补短，知己知彼，搞清国际\"轨道\"，便于接\"轨\"。
4、结束语
监理作为一个行业，为中国建设工程管理水平的提高和社会稳定作出了应有的贡献。随着我国WTO步伐的加快我国的监理企业面临着严峻的考验，在新的市场环境下，监理业何去何从，是值得我们每一位监理人深思的。
参考文献：
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