时间：2013-11-29 分类：交通运输
摘要：路桥工程施工周期长、造价高，工程本钱的控制显得尤为重要。科学合理地控制工程造价是取得良好投资效益和社会效益的前提。那么，如何既保证工程建设质量又降低工程费用最终实现工程项目的社会效益和经济效益最大化，便成了社会研究的热点。
关键词：路桥工程;造价;控制
建筑工程造价管理的中心思想就是合理确定造价、有效控制造价，而灵魂则是造价的有效控制，它作为重中之重贯穿于工程建设的全过程，是以社会效益和经济效益为导向的工程建设的重要环节。就公路桥梁工程造价而言，要实现有效的造价控制，需要从以下几方面开展工作：
一、做好工程项目决策阶段的工程造价管理
工程项目确定需要至少三个阶段：工程项目的调研阶段、工程项目筹备阶段以及工程项目立项决策阶段。
工程项目的调研阶段是指建设单位应先对该项目涉及到的相关技术、工程可能造成的对经济、社会、环境等产生的影响进行调查研究，对项目拟建方案认真地进行技术、经济分析论证，包括项目在技术上的适用性、先进性、科学性，在经济上的合理性、高效性及建设的可行性，对项目建设投产后的经济效益、社会效益、环境效益等进行科学地预测和评价，据此确定该项目是否应该投资建设以及选定最佳的投资方案等，为项目投资决策部门提供全面正确的依据。
工程项目筹备阶段最为重要的工作就是工程建设方案的优选。通过组织项目专家论证会，对相关的工程方案的进行项目论证，聆听专家意见，对多个备选方案进行技术手段分析比较，选择技术过硬、经济合理的工程方案。
工程项目立项决策阶段包括制定项目建议书、出具可行性研究报告以及项目评估报告三项内容。在我国当前经济市场体制下，项目决策阶段的工程造价管理虽然亦关系到有关社会职能部门，受到其监督，但建设单位作为建设工程投资方和工程建设全过程控制的管理方，才是控制基本建设工程造价的主体，必须积极参与工程造价管理，充分发挥自身主体优势;必须做好工程可行性分析，这是工程立项、标准选用的重要环节：首先要确定好工程规模大小，这将会直接影响项目的投资。其次要确定好可以进行可行性研究编制单位的资质，准确提供交通量的预测值，因为交通量的预测值的偏离将影响造成工程规模及费用;然后是配备优秀的工程专业技术人员，收集好现场资料，基础资料的准确与否直接影响到工程项目规模以及费用量。
二、工程项目设计阶段的工程造价管理的落实
在投资成本一定的情况下，造价控制的两大手段是限额设计和价值工程。在工程设计的每一个环节，各项评测都应将限额设计与价值工程中的功能分析相结合，既要保证以最少的投资换取最大的经济效益和社会效益，又要搞好每个环节的限额设计，以达到合理降低工程造价成本的目的。
工程设计质量的好坏直接影响着工程的建设质量和投资的效益。工程设计需要从项目安全、功能及经济三方面全面权衡来确定一个较合理的设计方案。工程的建设单位在工程项目的设计构思过程中要切实积极配合设计单位工作，使其充分认识到设计对象的主要功能，建设单位还要随时提供有关实地资料，反映实际情况，使得设计人员及时全面掌握设计对象所需要的相关资料，准确高效合理的设计出安全可靠的工程项目。所以为了提高双方工作效率，达到双赢，需要在实践中，对工程设计的管理机制进行创新：①设计工作引进竞争机制，实行工程设计招标，推行限额设计，把工程设计推向市场，这样既可以在技术指标上优胜劣汰，也可以在经济指标上做个比较，增强对投资的有效控制。②建立风险机制，要求设计单位和个人不仅对设计质量和安全性要承担责任，对因设计问题造成的工程浪费、投资失控也要承担责任。③引进奖励机制，使设计人员设身处地的参与到控制造价中来，从根本上扭转设计人员只关心设计不关心投资，技术与经济相脱节的弊端。来保证程项目设计阶段的工程造价管理的落实。
三、施工组织阶段是桥梁工程造价控制的关键时期
多次的设计变更导致的结果是设计投资的浪费，所以变更时期工程量的检查核算是施工时期段对工程造价实行直接控制的最主要办法。
施工时段的合理设计是从施工的层面展开，对预测模拟的施工工作场地展开深层次的调查，把详细的施工条件和技术经济结合起来进行对照论证，将最优的施工团队、施工办法和施工关键技术手段整合起来，这对编制预算有着重要的指导意义。施工阶段的本钱控制显得更加重要。以下从施工企业的角度入手，研究在施工阶段路桥施工企业本钱控制的内容。
1 项目本钱控制的基本内容
施工阶段本钱控制的基本原理是把筹划作为项目控制的目标值, 定期把工程进展整个过程中的实际支出额与目标值进行比力, 发现并找出实际支出与投资控制目标值之间的偏差, 研究偏差产生的原因, 并采取纠偏对策加以控制, 以包管控制目标的实施(实际的行为)。本钱控制的核心内容为：
(1) 编制本钱筹划，确定项目的目标本钱
在签订施工合同后，由经营预算单位根据施工图和招标文件中工程量清单，编制施工图预算，从中确定正常情况下企业经营费用和施工费用。将正常情况下现场施工费用分为项目经理部的可控本钱和企业统控本钱，联合企业的筹划盈利目标及降低本钱对策，经过与项目经理协商，协调可控本钱技术，形成项目经理的责任目标本钱。项目经理主持编制施工项目筹划目标本钱，从优化施工方案(进行工作的具体计划或对某一问题制定的规划)、资源配置、办理对策等全面筹谋，寻求降低本钱的方法和对策，还要在此基础上编制施工预算，作为项目本钱控制的直接依据。#p#分页标题#e#
(2) 本钱筹划实施(实际的行为)
将本钱目标或本钱筹划分解, 提出设计、采购、施工方案(进行工作的具体计划或对某一问题制定的规划)等各种费用的限额, 还要在施工整个过程中按此执行。
(3) 本钱监督与控制
包括对各项工作进行本钱控制, 如对设计、采购、委托进行控制; 各项费用的审核确定工程款的支付, 监督已支付的项目是否完成, 并包管每月按实际工程情形定时定量支付; 得出实际本钱报告; 进行审计活动。
(4) 本钱研究
作详细的本钱研究报告, 并从各个方面提供不一样要求不一样详细程度的报告。包括：①超支量及原因研究。②剩余工作所需本钱预算和工程本钱趋势研究。
(5) 制订对策并调整本钱筹划
①与相关单位合作, 提供研究、咨询和协调工作, 使各方面作决策或调整项目时考虑本钱原因。②用技术经济的方法研究超支原因, 研究节约的大概性, 从总本钱最优的目标出发, 进行技术、质量、工期、进度的综合优化。③经过详细的本钱比力、趋势研究获得一个顾及合同、技术、组织影响的项目最后本钱情形的定量诊断。④对项目形象的变化, 如环境的变化,目标的变化等所造成的本钱影响进行预测研究, 并调整本钱筹划, 帮忙处理费用补偿难题。
2 施工阶段本钱控制的要点
以事实为基础,以技术和经济相组合为本领，充实发挥主观能动性,做好各个方面的造价办理工作。
(1) 做好工程量的统计工作。工程量的统计是造价办理中一项最基本的工作,统计人员应熟悉施工现场的情况和概预算方面的知识(知识是人类生产和生活经验的总结),招标书中的工作内容、标准,合同签订的工作内容、标准,掌握部分施工常识,不错算、漏算工程项目,与预算人员密切配合,善于发现可以进行索赔的原因,如实做好统计报量工作。
(2) 做好工程实施(实际的行为)中的索赔工作。工程造价办理人员应熟悉招标书和合同文本之规定,善于抓住索赔机会,维护本身的合法权益。最经常看的索赔有：延误工期索赔，变动索赔，赶工索赔，不行抗力索赔等。承包商不一定期望每一个索赔均获成功,但不该放弃任何一个索赔机会。并且要注意索赔的程序和有关资料的整理,以作为日后索赔工作的有力证据。
(3) 创建十分好的造价办理系统。造价办理单位在承包商内部应处于造价办理的核心,别的各单位应与其密切配合,材料采购清单及发票复印件、工程变动、技术交底、施工方案(进行工作的具体计划或对某一问题制定的规划)、生产筹划安顿等资料都应交造价办理单位。然后由该单位的预算人员在此基础上进行研究比力,定期进行核算,当得知预算用量与实际用量有较大出入时,应研究是预算原因还是施工办理的原因,并相应采取补救对策。当存在投标中不行预见的特殊原因时,应联合合同有关规定准时提出合理索赔方案(进行工作的具体计划或对某一问题制定的规划)。
(4) 技术和经济相联合。经济与技术,虽是两个不一样范畴的学科,但在工程施工中,两者联合的好与坏,将直接影响到经济效果与利益和社会效果与利益。施工企业的技术工作,重点放在提升工程质量和包管建设工期上,但并且一定注重建设企业的经济效果与利益。技术是本领,经济是目的,经过科学的技术本领达到良好经济效果与利益是咱们每个企业的目的。技术与经济,两者相辅相成,忽略任何一个方面,都会有不良后果。比如：咱们制订的一项施工组织设计或施工方案(进行工作的具体计划或对某一问题制定的规划),假设为了抢工期,不吝代价地投入大量人力物力,既然抢出了信誉,却使得了亏损;假设为了保质量,不吝代价地提升建筑标准,既然包管了质量,却使工程费用大大超出了工程合同造价。反之,假设咱们制订的施工组织设计或施工方案(进行工作的具体计划或对某一问题制定的规划),在考虑包管工期和质量的并且,也考虑到严格控制工程合同造价,厉行节约,提升企业经济效果与利益,那么,咱们就有雄厚的资金购买先进的设备和技术,从而更有本领使工程的工期和质量得到可靠的包管。所以,技术方案(进行工作的具体计划或对某一问题制定的规划)与经济办理的联合,对增强工程造价办理,提升企业经济效果与利益,起着重要的作用。
3 工程结算期间的造价办理
增强工程结算工作,做好施工整个过程的施工签证,积极组织技经人员制订索赔方案(进行工作的具体计划或对某一问题制定的规划),工程完工后准时组织相关技术人员及工程造价人员编制合理的工程结算书,为工程结算打下十分好的基础。
(1) 重视施工签证,积极组织索赔。在施工整个过程中要重视施工签证,积极组织开展索赔工作,到工程结算时才气有理有据地进行总索赔。施工单位在施工整个过程中要重视签证,善于收集各种方便于本身的证据,如设计变动、赶工、不行抗力、招标文件或合同规定以外的工程均要让建设单位或监理工程师进行准时的签证工作。并准时提出索赔方案(进行工作的具体计划或对某一问题制定的规划),以力求在结算时总体索赔成功,并为本身争取到最大的好处。不然,会出现与建设单位、设计等单位的推诿扯皮现象。从而影响本身的声誉和经济效果与利益。一般签证内容有①合同中不行预见的恶劣的自然条件和非承包商人为障碍;②建设单位或监理工程师的书面变动通知书;③建设单位或监理单位原因造成施工中断和工效降低。如：甲方供料不准时,资金不到位、图纸不到位等引起的索赔。#p#分页标题#e#
(2) 编制好工程结算书,作好工程结算。工程完工后施工企业要准时向业主提交工程结算书,工程结算书中的工程量要与工程竣工图工程量、签证工程量相一致,所采用的定额要科学、合理。在最后确定工程结算价时,与业主、监理、审计单位要合理应用合同及谈判本领取得合理的工程结算价。
(3) 采取积极的对策,减少或杜绝工程款的拖欠。由于现在的市场是买方市场,因此有好多施工单位没有工程做,有部分建设单位(业主)抓住施工单位的这种急于承揽施工任务的心理,把建设资金不足的矛盾转移到施工企业,因此施工企业在签订合并且一定要注意业主的资金到位情况,签订并严格执行合同中约定的投入和收入工程款的\"并且率\"的原则。这样,才不至于出现使施工企业大量垫资而影响企业的经济效果与利益,甚至将施工企业拖垮的悲凉场合排场。
参考文献：
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