时间：2013-11-29 分类：城市管理
摘要：面对城乡发展不协调的问题我们必须采取有力措施，城乡一体化的出现加强了城乡互动、协同发展。合法利用每一块土地保护原有耕地资源是土地开发与整理的重要阶段，因此土地问题必须的已解决。我们不仅要爱护更要合理的利用，这样会在保障农民利益的同时也要确保开发整理后取得良好结果的必然要求。当前就是要将城乡一体化建设进程中土地改革改变成果的必然要求，然而土地管理问题进行分析与研究提出相应的政策从而促进城乡和谐的发展。
关键字：城乡一体化建设 土地管理探讨
1引言：
在当前的呈现一体化问题中存在很多的的土地管理方面的挑战，虽然有前所未有的发展机遇但是障碍也是在所难免的，正是由于这些问题的存在也提出了很多相应的问题的解决措施，这些问题正是那些基层人们所要考虑的问题，然而有些笔者们就此问题提出了相应的反应提出了自身的想法，这些只能功专家们指正。在目前的城乡一体化问题中依然存在了很多的问题。最重要的是不能很好的规划这一问题，往往在局部利益与长远利益上存在一定的问题这些矛盾也时有发生。笔者发现在城乡一体化过程中人们往往看不清什么是轻什么是重往往牺牲了整体的利益去追寻那小小的局部利益。然而一些当前的领导者无法掌握这一问题，忽视了土地的发展规律，因此土地的开发性问题也会时有发生，人们不尊重事物的发展规律，因此土地开发破坏问题也在所难免。众所周知土地投资周期性大、投资金额大这些基本规律本应尊重但是有些地方急功近利只追求经济效益而忽视了土地自身发展规律，盲目的追求开荒、只追求当年收益的原则，这些做法往往破坏了整个生态的平衡。我们发现一些不管不顾开发区的小环境、土地、水质水文的想象的发生，而后备资源并没有适应生态环境。
2当前城乡一体化建设中土地管理存在的问题分析
2.1当前城乡一体化建设后出现了土地质量低的问题必须要引起我们的注意因没有在真正意义上\"占补平衡\"。《土地管理法》就以此问题做出了很好的解决与规定，此法明确规定;占补平衡必须要由专人开垦与开垦的数量与质量有密切相关的关系。但是由于很多开发整理的项目为了是建设项目的得到及时的补充，只有这样才能满足根底审批的需要，然而在不从各地质量问题上只停留在几个方面甚至是几个数字，项目的质量出现不合格的问题所以开发出的各地质量，因此很难出现一定的生产力甚至是发展中整理。只有这样才能从根本上做到\"各地占卜平衡\"而产生不必要的资源的破坏个资源的浪费问题
2.2由于人们目光的短浅往往只注重眼前的利益而忽视了长远利益城乡一体化的发展正是这一结果。由于土地开发的周期长的投资大等特点一些地方走近路，追求的开荒、为了谋取小的利益不顾开发区内的气候、土地、土质水文等一些问题，对土地的开发问题没有从分考虑是否与环境相适应。这里退更换林而那边却毁林开荒;这里退耕还草那边却毁果园开发的奇异现象，或者有些人只注重田园的方整，而忽视了对河流、丘陵等生态景观的规划，这样的结果往往是短期得到很好地效果随着时间的推移这些问题将会逐渐的显现出来使得土地再一次荒芜。
2.3城乡一体化的建设中土地管理中存在素质不高的问题。然而土地的开发与管理问题是一项很复杂的系统工程，他在很多方面均有涉及，农业、林业、环境、建筑、农业等工程方面具有跨行业、多技术、多科学等特点。
2.4由于在城乡一体化的建设中土地管理的投资问题比较单一。对于土地开发的整理应该尊重市场经济的规律。在当前政府在土地方面的投资有了很好的导向作用，发挥了很大的作用。政府的投资方向包括很多方面，包括土地有偿使用、上地开垦费、农业重点发展等费用。但是政府只能做辅助方面主要还是要靠个人，因为政府很难包揽开发所需所有的资金。
3加强城乡一体化建设中土地管理工作的对策
3.1加强城乡一体化建设中土地管理工作。首先要完善好城市规划建设。努力经过近两年完成\"三年大变样\"工程建设，城镇面貌三年大变样工作主要内容是体现在\"拓展框架、完善功能、提升品位\"的理念，重视项目建设连续性的同时，也要做到拆迁与建设同时进行，做好完善城市框架与改善民生并重的工作，加快完善城市规划建设的步伐，把县城与周围乡村的居民点作为一个统一整体，统一编制到城乡发展、土地利用、城市人口、基础设施、生态环境等专项规划，建设环保的新型城市。其次是做好小城镇规划建设。发展小城镇的关键内容是是繁荣农村经济、培育主导产业等。在规划此项内容时，应综合考虑各中心小城镇的区位、资源、人口及经济发展水平和潜力等各项因素，从实际方向出发，因地制宜，分类施策，科学规划城镇的布局，把特色产业或龙头企业作为依托，建设工业型、农业型、商贸型、旅游型、资源开发型等具有独立特色的小城镇，加快发展城乡一体的产业支撑体系的步伐。
3.2适应经济结构调整和切实增加农民的土地开发管理收入的前提。把土地开发整理和当地农村经济的发展有机的结合到一起，把发展高效农业、生态农业、特色农业有机的结合到一起、把增加农民的收入结合起来、成为农村经济和农民收入的有力增长点。土地开发整理的指导思想、管理政策与规划设计方面，要从增加和建造高质量耕地与农用地出发，立足于服务现代农业这个行业中去，帮助农业规模经营，提高农业质量和综合经济效益水平，通过这种方法，土地开发整理就会富有生命力。#p#分页标题#e#
3.3保护生态环境是土地开发规划应充分考虑的问题。土地开发规划要与土地利用总体规划、城乡建设规划、水利工程规划、林业规划、小流域治理规划等相互结合到一起。进行生态型土地开发整理，搞好必须的农田基本建设和基础设施建设，适应农业产业化、现代化的发展方向，使其合理的融合于现有农地与社区景观中，组建成和谐的统一整体，达到既增加耕地，又不破坏环境的目的。为此，要在保护生态平衡、环境等方面上在进一步不作出努力。
3.4土地的投资问题上主要是体现多元化的问题，更要体现公益性与有偿性。土地的开发是一项系统的工程，这项投资不仅要靠政府更要扩宽这一渠道进行发展。从各个方面进行凑集资金是很必要的更要建立高效机制的筹集机制。从投资多元化方面来看效益问题就是这一核心问题。然而在各个经济、企业和个人参与土地整理等方方面面，这些原因就跟到底就是土地整理的后续产业很好的效益与回报，因此在这一方面土地的发展与整理方面必须要体现出自愿与有偿的原则。然而面对社会主义经济，土地整体体现出了政府的行为与选择，要根据其行为与选择找到结合点。政府与企业的目的明确，从增地增效等方面进行了考虑，虽然角度不同但是出发点总是相同的都是以土地这一对象，这正是政府企业及个人的目的所在。要建立好的机制必须根据这一情况，政府投资体现公益性，企业、个人投资体现有偿。
3.5对于这些问题的出现必须尽快见了一项土地管理专业的队伍。因为土地的开发与管理是一项含技术量较高的科学，要求从业者必须具有较高的综和素质。然而在当前的队伍中往往都是些新手，素质并不高，然而在这一队伍中必须要保证高素质高质量的人员才行，这是保障这一工作正常进行的必要保障。加强土地的开发建设规划这一队伍通过培养更高素质的人才。通过新技术的应用提高了土地的规划的先进性与科学性。建立些土地开发的必要单位进行协调配合发展，对其从业人员更要要个的选拔认定。还有就是建立一个监督部门、工程施工与管理队伍来保障其科学的发展。
结束语：
上个世纪八十年代后期一直持续到现在，我国先后分别进行了对农村土地利用现状的调查和城镇地籍调查。在这个基础上，各地建立了城镇和农村土地建设管理办法，但是二者又有不同点。二者相互独立，因为土地籍信息的日常变更维护不方便，容易导致土地利用信息不一致，不利于土地调查成果的应用，也满足不了社会发展对地籍信息的要求。城乡一体化土地管理建设是国土资源管理的热点和难点。并且土地管理城乡化存在着许多问题包括占补平衡、忽视资源的不可再生问题、城乡一体化的建设中土地管理中存在素质不高的问题、城乡一体化的建设中土地管理的投资问题比较单一问题等。当然我们也为此做出一定的解决措施包括土地开发管理要适应经济结构调整和切实增加农民的收入、土地开发规划应充分考虑保护生态环境、土地开发投资主体多元化，要体现公益性和有偿性、尽快建立土地管理专业技术队伍的资质准入制度等策略。我们应该对这个问题做出更深入的研究和探讨。
参考文献：
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