时间：2014-03-08 分类：思想政治
摘要：今年是中共中央党校建校八十周年，习近平同志在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上发表了重要讲话。值此之际，回顾中国共产党干部教育培训的发展历程，总结宝贵的经验，对于做好新形势下的干部教育培训工作、对于增强干部教育培训的针对性和实效性，对于加强党的建设，具有重大的理论和现实意义。
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2013年是中共中央党校建校八十周年，习近平同志在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上发表了重要讲话。回顾中央党校走过的风雨历程，有饱经沧桑的悲痛，有收获胜利的喜悦。我们认为，我党之所以能够领导中国的革命和建设事业不断走向成功，在不同的历史时期，重视和完善干部教育培训工作是成功经验之一。回顾中国共产党干部教育培训的发展历程，总结宝贵的经验，对于做好新形势下的干部教育培训工作、对于增强干部教育培训的针对性和实效性，对于加强党的建设，具有重大的理论和现实意义。
一、中国共产党干部教育培训的发展历程
从1921年8月毛泽东同志在长沙创办湖南自修大学算起，党的干部教育培训已经走过了90多年的辉煌历程，根据在不同时期的特点，将我党干部教育培训的发展历程分为三个阶段，基本上30年为一个阶段，分别是干部教育培训的诞生和初步发展阶段(1921—1949年)、干部教育培训的探索和曲折发展阶段(1949—1978年)、干部教育培训的完善和全面发展阶段(1978—现在)。
(一)干部教育培训的诞生和初步发展阶段
1921年—1949年是我国民主革命时期，也是我国干部教育培训诞生和初步发展的时期。
1921年一大决议指出，要组成“劳工组织讲学所”，要“训练从事我党实际工作的工人”，这是我党关于干部教育的最早阐述。随着革命形势的进一步发展，逐步开始创办正规的干部学校。我党最早创办的干部学校主要有，湖南自修大学、湘江学校、上海大学和工运干部劳动学院，以及各地培养农民干部的农民运动讲学所等。其中，1921年8月毛泽东在长沙创办的湖南自修大学，是中国最早的一所以传播马克思主义、培养革命干部的新型无产阶级革命大学，被视为我国干部教育培训诞生的标志。
第二次国内革命时期，由于革命形势的变化和对干部的迫切需求，出现了我国干部教育发展的第一个高峰期。在中央苏区瑞金，创办了多所干部学校，培养了大量的政治和军事干部。抗日战争时期是我国干部教育培训迅速发展，并逐步正规化的重要时期。正规化首先体现在1939年2月中共中央成立了干部教育部来统一领导全国的干部教育工作;另外，还体现在中央党校“实事求是”的校训上。解放战争时期，各解放区继续实行“干部教育第一”的方针，同时，干部教育培训体现出这个时期的特点：(1)在抗日根据地原有干部学校的基础上扩充、创建了新的干部学校，以满足革命战争和解放区建设事业的需要。(2)注重加强在职干部的教育，以提高党的干部队伍的素质。
(二)干部教育培训的探索和曲折发展阶段
1949年—1978年是我国社会主义建设时期，也是我国干部教育培训探索和曲折发展的时期。
建国以后，我党实现了由革命党向执政党的根本转变，对干部的教育和培训也进行了大量的探索。1950年初，在华北联大的基础上首建了中国人民大学，这是我党建立的第一所以培养在职干部为主的正规化大学。另外，这一时期在党中央的高度重视下，党校的发展非常迅速。到了60年代，全国初步形成了由中央党校、省级党校、地方市级党校、县级党校训练班构成的四级党校教育网络，以满足不同层次干部教育的需要。
1966年到1976年文革期间，党的干部教育培训陷入了混乱和停滞的状态。一方面，干部教育培训机构受到了严重冲击，很多机构名存实亡;另一方面，无论是在教育培训的内容上，还是在教育培训的方式上，都受到了“左”的思想的影响，干部教育开始走入歧途。
(三)干部教育培训的完善和全面发展阶段
改革开放以后是我国干部教育培训完善和全面发展的时期。
1977年10月，党中央作出《关于办好各级党校的决定》，要求各级党委要切实办好党校，把办好党校作为党的一项重要事业对待。1980年2月，中央批转《全国党校工作座谈会纪要》，提出要采取各种方式加强对干部的定期轮训和培训，进一步办好各级党校，认真解决党校工作中的问题。
十四大之后，党的干部教育培训也进入了全面发展的新阶段。中央从1994年先后发布了《关于新形势下加强党校工作的意见》、《中国共产党党校工作暂行条例》、《关于面向二十一世纪加强和改进党校工作的决定》，逐步推进党校工作的制度化。另外，1994年，国家行政学院正式成立，地方行政学院也随之纷纷成立，公务员培训体系逐步建立起来。#p#分页标题#e#
十六大以来，在大规模培训干部、大幅度提高干部素质的总体要求下，干部教育培训开创了的新局面。2006年1月，党中央颁布了《干部教育培训工作条例(试行)》第一次以法规的形式对干部教育工作的指导思想、原则、培训对象、体制机制、内容方式、考核评估等作出全面系统的规定。2008年，党中央制订了《中国共产党党校工作条例》，进一步推动了党校的全面发展。
二、中国共产党干部教育培训的基本经验
中国共产党在革命和建设时期，无论是遭受挫折还是顺利发展，都十分重视干部教育培训工作，九十多年的探索和实践，为我党的干部教育培训积累了丰富的经验，总结起来主要有以下几点。
(一)始终坚持理论联系实际的原则
纵观干部教育培训的发展历程，可以发现，理论联系实际是我党干部教育培训的重要原则。在民主革命时期，干部教育贯彻理论联系实际的原则，集中表现在干部教育的任务、内容、方式都随着形势的变化不断调整。1926年开办的第六届广州农民运动讲学所就是在理论联系实际的原则指导下开展工作的。抗战时期，延安整风运动又赋予了理论联系实际新的内涵。1941年《中共中央关于延安干部学校的决定》中明确规定干部学校的首要目的在于使学生能够运用马列主义精神与方法去分析中国历史与当前的具体问题，去总结中国革命的经验。
(二)始终围绕党在不同时期的历史任务和中心工作
纵观干部教育培训的发展历程，可以发现，不同时期干部教育培训的内容有所不同，但是，始终围绕着党的历史任务和中心工作。
建党初期，迅速培养大批能够领导革命战争和根据地建设的干部，成为关系到红色政权巩固和发展的关键性问题。为此，积极开办各种干部学校和干部培训班，为革命战争和根据地建设服务，就成为当时干部教育培训的主要内容。之后，从抗日战争到解放战争，我党面临的任务从夺取革命的伟大胜利，到逐步建立富强的新中国。为此，干部教育培训也由原来的着重培养军事和政治干部，转变到着重培养政权建设人才。
新中国成立后,我党成为领导全国人民进行社会主义现代化建设的执政党，党的中心工作是巩固新生的人民民主政权、恢复和发展国民经济，这就要求各级干部学校培养党员干部执政治国的能力。改革开放之后，邓小平同志提出了干部“四化”的要求，强调培训干部的学校，要“训练干部、选拔干部、推荐干部”。于是,干部教育培训的具体内容根据中心工作的需要进行了调整,以确保改革开放和社会主义现代化建设事业顺利进行。
十六大以来，我们党提出了要建设学习型政党、学习型社会、创新型国家等重大战略任务，对干部教育培训提出了更高的要求。胡锦涛总书记在党的十七大报告中要求“继续大规模培训干部，充分发挥党校、行政学院、干部学院作用，大幅度提高干部素质”，为新时期的干部教育培训指明了方向。
(三)始终重视干部教育培训的制度化建设
纵观干部教育培训的发展历程，可以发现，科学的管理体系是提升干部教育培训实效性的重要前提。通过加强制度建设，可以进一步规范了干部教育培训工作。因此，我党始终重视干部教育培训的制度化建设。
在党的二大上通过的《关于共产党的组织章程决议案》要求对党员进行严格的管理和训练。第二次国内革命战争时期，党的干部教育培训管理体系初具规模，其中，在红军的政治工作制度中就详细规定了对干部、党员、士兵进行政治教育的主要内容。抗日战争时期，党的干部教育培训逐步正规化和系统化。1940年，中共中央相继发布了《关于干部学习的指示》、《中央关于办理党校的指示》、《关于在职干部教育的决定》等一系列文件，建立健全干部教育培训的基本制度。
建国以后，党的干部教育培训管理体系更加完备，1953年12月《关于加强干部文化教育工作的指示》和1961年9月《中共中央关于轮训干部的决定》这两个文件对干部教育培训的制度建设起到了重要作用。
改革开放以来，通过制定规划来推动工作是干部教育培训的一个成功作法。在党的十一届三中全会以来先后下发的五个全国性干部教育培训《规划》，它们都不同程度地推动了我党干部教育培训的科学化、制度化、规范化建设。经过90年的摸索和实践，目前已经形成了党中央领导下的，由中组部主管、中央和国家机关有关工作部门分工负责，中央和地方分级管理的中国特色的干部教育培训管理体制。
(四)始终坚持干部教育培训的不断创新
纵观干部教育培训的发展历程，可以发现，我党干部教育培训的内容、方式都随着新形势而不断改进，通过创新，有效的提高了干部教育培训的针对性和实效性。可以这么说，创新精神是我党干部教育培训不断发展的内在动力。
建党初期，干部教育培训主要是围绕宣传马克思主义展开的，旨在启发工农群众的革命觉悟。第二次国内革命战争时期，初步形成了党的干部教育思想，并且采取了多种办学形式，特别是创造性地提出了启发式和讨论式等十大教授法。抗日战争时期，中央确立了“干部教育第一”的办学方针，提出了理论联系实际的原则，并且形成了多层次办学的思想，为干部教育在全国的大规模开展奠定了理论基础。#p#分页标题#e#
改革开放特别是进入新时期以后，干部教育培训创新的步伐就更大了。首先是干部教育培训的理念由原来的“封闭性、单一性、理论性、被动性”向“开放性、多样性、实践性、主动性”转变。十六大之后，以人为本又成为干部教育培训的主要理念。其次，纳入了自主选学、境外培训等新的培训形式，应用了案例式、体验式、模拟式等新型的教学方法，推广了网络教育、远程教育、电化教育等新的手段。总的来说，不断创新，既丰富了我党干部教育的内容和形式，又提高了干部教育的针对性和时效性。
中国特色社会主义事业要向前发展，就需要有一支高素质的可靠的干部队伍，干部教育培训工作正是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程。以上归纳的这些经验既是对以往干部培训工作的实践总结，也是今后干部培训中应当遵循的指导原则。我们相信，在庆祝中央党校建校80周年之际，重温我党干部教育培训的历史，总结宝贵的经验，将推动党的干部培训事业有更大的进步，将为构建和谐社会提供更有力的思想政治保证、人才保证和智力支持。
