时间：2013-12-24 分类：审计
摘 要：工程造价的有效控制和管理对于提高建设项目的投资效益、降低工程成本具有重要的意义，是工程盈利水平提高的重要保证。本文对投资决策、工程设计、工程建设实施以及竣工验收、后评价等阶段工程造价控制和管理中有关的问题进行了探讨。
关键词：工程造价职称论文,论文发表期刊网,工程造价,建设项目,控制和管理
全过程造价咨询服务是将全过程造价管理的思想和方法应用于工程造价咨询服务中，不只局限于编制标底和预结算审查等单一咨询业务，是贯穿于建设项目全过程，按照建设项目的过程与活动的组成与分解实现项目全过程的造价管理。
我国工程建设的程序可以分为投资决策、工程设计、工程建设实施、工程竣工验收和后评价五个阶段，从工程造价控制方面来说，相应会出现投资估算、概算、预算和决算等工程造价控制阶段。但是在在工程项目建设实践中，经常会出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的工程项目，这是引发工程建设各方纠纷的主要原因，影响了我国建设行业的健康、和谐、稳定发展。出现这种问题最根本的原因是建设项目从投资决策到竣工各个阶段，工程造价控制与管理未能实施到位，从而引发各种问题。总的来说，建设工程造价的控制与管理是一个动态过程，建设单位在工程建设不同的实施阶段既要全面又要有侧重的对工程造价进行控制与管理，工程造价的控制与管理应贯穿于项目建设全过程，并在建设项目中合理控制投入的人、财、物，以取得最佳的投资效益。
1 投资决策阶段的造价控制
建设项目投资决策阶段，是选择和确定投资方案的过程，是对建设项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行比选及做出判断和决定的过程。在投资决策阶段，工程造价控制和管理的优劣，直接关系到项目投资效果的好坏和项目建设的成败，是工程造价控制和管理的重要阶段。项目投资决策阶段的工程造价控制和管理，包括选择资金的筹措方式、各种因素对工程造价的影响、项目的经济评价和风险分项等。具体地说，就是在项目预可行性研究阶段和可行性研究阶段，重点做好投资估算和财务评价，提出工程项目抗风险能力、是否值得投资修建或怎样修建的意见，为投资决策提供科学的依据。项目的投资估算应根据项目的具体内容、要求，按照国家和地方有关规定以及估算指标进行编制，并合理地预测项目建设期间的价格、利率、汇率等动态因素的变化。这就要求在投资估算编制中，认真收集整理类似建设项目的竣工决算资料，对工程造价的数据进行充分的调查研究，提高工程造价人员的技术水平。财务评价时应根据国家现行财税制度和价格体系，分析、计算项目直接发生的财务效益和费用，计算评价指标，考察项目的盈利能力和清偿能力，据此判断项目的财务可行性，助业主实现对项目投资决策阶段的投资控制。建设项目投资决策阶段的造价控制和管理是工程全过程管理的龙头。
2 工程设计阶段的造价控制
工程设计阶段的工程造价包括初步设计编制的设计概算、技术设计编制的修正概算和施工图设计编制的工程预算。设计阶段是工程造价控制和管理的关键阶段，对工程建设项目的工程造价起作决定性的作用。设计阶段工程项目投资控制应以预控为主，使设计在满足功能及质量要求，不超过计划投资，并尽可能节约投资。为此，应以初步设计前所框算的项目计划投资为目标，使初步设计概算不超过框算的项目计划投资;技术设计修正概算不超过概算;施工图设计预算不超过修正概算。在设计阶段控制造价的方法包括设计优化、限额设计和标准化设计、加强对概算和预算的审查、管理等。在设计阶段，设计图纸深度不够、工程造价人员能力欠缺、概预算与设计和施工脱节等是影响概预算准确的主要因素。设计阶段的工程造价控制直接关系到整个工程项目的造价控制效果，如果能够在该阶段发现问题，可以有效的将损失减为最小，如果不加以控制，在施工中设计变更将带来的更大的浪费。实践证明，设计阶段如果有了工程造价咨询机构的介入，可以及时地发现设计中不必要的内容，有助于优化工程设计，同时还可以提出与降低工程造价相关的设计建议。
3 工程建设实施阶段的造价控制和管理
该阶段工程造价控制和管理包括招投标和施工实施两个子阶段。在招投标阶段，要求招标人编制招标文件、投标人进行竞标、中标人中标后与招标人签订合同。招投标阶段要充分考虑建筑市场供需状况、项目特点、分标方法、评标办法、合同条件等影响工程造价的因素。在编制招标文件时必须选择合理的招标方式和承包方式，确定合理的工程计量方法、投标报价方法和标底，综合考虑和体现发包方和承包方的利益。科学、合理的招标文件可以避免工程招标的失误，降低建设投资、保证工程质量。科学评估和审定投标人的投标报价，是衡量工程招标工作能否达到预期目标的关键，也是对工程造价进行有效控制的重要环节。承包人应按照招标文件的要求，结合本企业的条件，对承建投标工程所需的成本、拟获利润、相应的风险费用等进行评估计算后提出投标报价。#p#分页标题#e#
施工实施阶段是建设资金投入量最大的阶段，也是实现建设工程价值的主要阶段。在该阶段，工程咨询机构要与工程相关方一起分析和研究施工合同中关于工程造价条款可调整的范围和计算的依据，商讨现场签证、材料价格的签发等施工中必然会遇到的事项，最终通过协商的方式在合同中明确相应的条款。在工程实施过程中，工程咨询机构应在组织、技术、经济等多方面采取措施。在资金使用计划编制和控制中，科学编制资金使用计划，减少资金浪费和进度失控，有效地控制工程造价。在施工组织设计中，选用先进的施工技术和施工方案;合理地调配人力、物力，降低材料消耗;确保工程质量，降低工程质量成本;施工组织设计的优化可以有效的控制工程造价。在工程计量的控制与管理中，项目监理应根据承包合同和设计文件中工程量计算的规定，对承包商申报的已完成工程的工程量进行核验。在工程变更价款的控制与管理中，经常出现工程量变化、施工进度变化以及发包方与承包方在执行合同中的争执等问题，项目监理必须严格执行工程变更程序和确定工程变更价款。在索赔的控制与管理中，由于现场条件、施工进度的变化，以及合同条款、施工图纸的变更、差异等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔，进而导致项目的投资发生变化。工程造价咨询机构科学地分析引起索赔事件发生的主客观原因，客观地落实相关方的责任，根据相关资料和依据科学且准确地计算出索赔费用。索赔的控制也是施工阶段投资控制的重要手段。在工程结算的控制与管理中，应对照施工合同条款，按合同要求完成全部工程并验收合格的才能竣工结算并按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等对工程竣工结算进行审核。
4、竣工验收阶段工程造价的控制和管理
竣工验收是建设项目施工达到竣工条件时进行的，是项目施工周期的最后一个程序，也是建设成果转入生产使用的标志，施工工程验收包括中间验收、单项工程验收、全部工程竣工验收。竣工验收阶段的工程造价控制和管理的内容有竣工结算的编制与审查、竣工决算的编制、保修费用的处理等。编制竣工结算时，要审核竣工内容是否符合合同要求、是否验收合格;审核结算方法、计价方法、优惠条款等是否符合合同要求。在工程量审核中，要依据竣工图、设计变更文件、工程签证、预算定额和工程量清单等资料、预算书或报价单等，按照规定计算规则逐项核对编制。保修费用是指对建设工程在保修期限和保修范围内所发生的维修、返工等各项费用支出，处理时应分清责任，是由勘察设计单位还是施工承包单位、设备与材料供应单位、业主自己或不可抗力等造成的，在费用处理上要按照合同和有关规定合理确定和控制。
5、项目后评价阶段的工程造价的控制和管理
建设项目后评价是建设项目在竣工营运一段时间后，对项目的投资决策、工程设计、施工、投产营运等全过程进行系统地评价的一种技术经济活动。后评价阶段的内容有项目目标评估、项目实施工程评估、项目效益评估、项目影响评估、项目持续性评估等，其评估方法有统计预测法、对比法、因素分析法等。
总之，工程造价的管理和控制涉及工程建设的全过程，涉及工程建设的各个参与单位。通过实施项目工程咨询公司的全过程造价管理，即从项目投资决策、工程设计、施工实施、竣工验收、项目后评价各个阶段、各个环节对工程造价进行全过程的控制和管理，将有利于工程咨询机构采用积极有效的措施对全过程造价进行控制，避免和减少实施中的暗箱操作和违纪违规行为，降低工程成本，合理的利用资源，提高投资效益，提高我国工程造价管理的总体水平。
参考文献：
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