时间：2013-11-29 分类：城市规划
摘 要:本文论述了城市园林绿化一般存在的问题,详细的分析了城市园林绿化管理的方法。实现城市建设与环境建设协调发展, 走一条城市生态系统良性循环的道路。
关键词:城市原理绿化 管理方法 问题
近几年来,我国城市化进程很快,可以说城市建设正日新月异地向前发展, 但作为城市生态主要因素的城市园林绿化, 却远远落后于城市建设的发展。为此, 有关专家一再呼吁:加快城市园林绿化步伐,实现城市建设与环境建设协调发展, 走一条城市生态系统良性循环的道路。
1 城市园林绿化的重要功用
随着城市化进程的不断加快, 许多国家已把园林绿化作为城市文明的重要标志, 越来越多的人们开始认识到园林绿化在城市建设与发展中的重要作用, 并通过运用园林绿化所使用的树木、花草等, 合理布局组成植物群体, 从而发挥出与人类的生存、生活、生产有着密切关系的多种功能。
吸收有害气体。几乎所有的植物都能吸收一定量的有毒气体而不受害。植物通过吸收有毒气体能降低大气中有毒气体的浓度,避免毒气积累到有害的程度,从而达到净化大气的目的。
减少粉尘污染。园林绿化植物对灰尘具有滞留、吸附、过滤等作用,因此,绿地、林带对减少大气降尘和飘尘量的效果非常显著。
净化水体。树木花草还可以净化水体。如凤眼莲能吸收污水中的镉、汞、酚等有毒物质。芦苇能吸收酚及其他20 多种化合物,还可以消除水中的大肠杆菌,使水体得到净化。
降低噪音和震动。随着城市交通运输量的增加以及工业生产、建筑工程中的撞击, 噪音和震动在不断地影响着城市居民的心理和生理。根据研究证明, 乔木冠能吸收26% 和反射54% 落在它们身上的声能。树木密集,叶片的多方位和粗糙多毛,均有利于吸收声音, 反射的声能也在往复中趋于消失。用树木组织起来的卫生防护带能减弱工业设备向居民区传播的震动。改造自然、消除灾害。绿色植物滤尘、吸毒、防震, 在一定程度上保障了工业产品质量,城市园林绿化对抗震、抗洪、避灾也起积极作用。
2 我国城市园林绿化管理中存在的问题
目前，我国各城市园林绿化管理中存在了许多问题,有社会原因,比如实际社会经济发展的水平;体制原因,导致主管部门追求政绩和短期效益; 决策者和专业人员知识和审美取向的局限性;政府的相关部门,在制定规划时缺乏统筹考虑等, 使得园林绿化发展速度虽快, 但效果并不理想。
2 . 1 城市园林绿化规划管理不到位
1)城市园林绿化规划缺乏长远性与科学性。城市环境质量的高低, 在很大程度上取决于园林绿化的质量, 而园林绿化的质量又取决于城市园林绿化进行科学的布局即规划设计。通过规划设计, 要使园林绿化地在整个城市中占有一定的位置, 在各类建筑中占有一定的比例, 从而保证城市园林绿化发展和巩固, 为城市居民创造一个良好的工作、学习和生活环境。
目前, 我国绝大多数城市虽已编制了城市园林绿化规划, 但由于缺乏长远和科学的理论指导, 导致园林绿化事业的发展与城市现代化进程不协调, 远远不能满足城市和居民对城市绿地的生态保护和游憩休闲等方面的要求。比如对城市绿化格局的规划, 就需要按照城市景观生态规划的原则,对于城市的气候、水文、地质及绿地格局进行认真分析, 依据景观生态格局分析的方法进行计算, 同时结合整体用地性质确定。
目前我国的城市绿化面积同西方发达国家相比有较大差距,在此情况下,更需要充分发挥每一片绿地的效益,谨慎决策,合理布局。而我们现在的情况却恰恰相反,绿地率低、层次性差、布局和物种搭配又不尽合理、绿化效益和投入资金相比不成比例, 无疑使我们的城市绿化状况处于双重的弱势。要解决日益突显的环境和生态问题,达到可持续发展的目的,包括北京市在内的中国特大城市的绿地系统从数量、布局等各个方面都还有待于进一步改善和提升。
2)还有一些城市至今仍未形成完整的城市园林绿化规划。由于没有较为稳定、长久的规划系统来指导绿化规划, 在进行城市园林管理时没有可靠依据, 导致城市园林绿化规划的编制与规划实施的脱节。常常出现规划绿地经常受到一些单位和个人的侵占和吞噬,各类绿地数量严重不足,大大滞后于城市化建设发展的要求及市民游憩出行和生态环境防护的要求。居住小区绿地、单位附属绿地、公共绿地比例严重失调,在老的建成区,绿地更少。因此必须尽快编制、调整城市园林绿化规划, 优化城市园林绿化布局。
2 . 2 城市园林绿化管理体制不健全
1)我国城市园林绿化管理体制在本质上仍未从根本上消除计划经济时代管理的运行痕迹和框框, 政府挑着经济与社会两副重担,明显跟不上市场经济的发展要求。政府管理机构的设置有背于强化公共管理职能和精简高效的原则。
2)园林绿化管理缺乏统一、协调的管理体制。目前,许多地方园林绿化规划、建设、管理,各自为政,如:各开发区、各开发商及企事业单位等有关部门的园林绿化管理,自成体系,缺乏全局性、系统性、规范性的管理体制。由于城市园林绿化管理体制不健全, 职能部门的综合协调作用未能充分发挥, 使得侵占城市园林绿地事件时有发生,随意伐木毁绿事件更是屡屡发生。有些城市由于管理力度不强城市整体绿化环境遭到了严重破坏。#p#分页标题#e#
3)城市园林绿化管理的监督机制薄弱。尽管已实行政务公开制度, 但监督制度本身具有缺陷和信息不完全透明是客观事实。在我国, 很多城市园林绿化管理部门都未建立监督、考核机制, 没有把城市园林绿化管理工作纳入各级领导政绩考核的重要内容进行监督和考核, 甚至未列入政府的重要工作议程之中。一些城市的园林绿化管理工作, 在政府工作议程上排不上号,造成城市园林绿化管理工作后劲不足。
2 . 3 城市园林绿化管理法制不完备
有法不依,管理者法制观念不强,在执法上存在着执法不严或某种程度的谋私问题; 在管理方式上存在着以罚代管和以罚代法的倾向。出现以上问题的原因主要是对城市园林绿化管理的认识不够, 管理不力。因此, 必须提高各级城市园林绿化管理部门领导对城市园林绿化管理的认识,如何认识? 从管理是科学的这个意义上讲, 管理也是生产力, 管理出效率,管理出效益,管理出财富;相反,只抓建设,忽视管理,就会浪费投资和资源。由此可见,随着现代化城市的发展,首先应加强城市管理,而且应把城市园林绿化管理贯穿于城市园林绿化发展的全过程。从城市园林绿化规划到城市园林建设的完成, 每个环节都要加强管理。长期以来, 我国城市园林绿化管理法律法规不够完善, 尤其是许多地方性的园林绿化法律法规、行业标准、技术规程亟待健全。
2 . 4 城市园林绿化意识普遍不高
由于我国城市建设发展的影响, 也受经济条件的制约, 面临着生态环境恶化和城市园林绿化发展迟缓的严峻局面。从目前的实际情况看, 许多城市政府对园林绿化在城市文明建设中的地位与作用, 尤其是在城市环境保护与管理中的战略地位与功能认识不足。
如城市园林绿化建设与城市总体建设不协调。城市在规划建设中, 绿地预留面积比例不足,大面积、大手笔、高质量、高标准的绿化景观很少; 城市园林绿化过分强调草坪,缺乏高大乔木。应提倡建造乔、灌相结合的复层群落。树种选择偏重花色树形,忽视其他抗空气污染的树种;乱建城市广场。不从广场功能和市民要求出发,在破坏绿色上构建起来人造景观; 过分重视城市绿化的景观效益, 盲目追求覆盖率,忽视城市绿化的生态效益。许多地方的经济发展都是以牺牲生态环境为代价的。开展各项经济活动, 口头上讲生态环境是\" 生存之本, 重中之重\", 可在实施中, 却片面追求眼前利益、暂时利益。由于城市园林绿化不能像其他产品一样短期内直接产生经济效益,它的社会效益、环境效益,也很少有人真正关心、认识。城市绿化在人们心目中, 几乎成了可有可无的东西。只有当洪灾、沙尘暴等自然灾害真正造成危害的时候,人们才可能想到绿化的重要性。
3 提高我国城市园林绿化管理水平的对策
3 . 1 要科学运用城市园林绿化管理方法
城市园林绿化管理方法也是多种多样的。它具有目标性、主观性和非程序化等特点。进行城市园林绿化管理, 必须有先进合理的方法。在目前现代城市园林绿化管理当中, 德尔菲法和多阶段决策方法是最为常用的两种园林绿化管理方法。
1)德尔菲法是在专家会议基础上创立的一种背对背式的专家咨询法。这种方法克服了专家会议法的许多弊病。比如, 由于崇拜权威而导致的一些合理化的建议和意见不能得到很好地发表和采纳;还有,出于某些到会专家的自尊心原因, 不能正确地对待别人的建议和意见, 固执地坚持自己的看法的专制行为。最近几年, 在我国的一些大中城市中, 许多园林工作者把德尔菲法引入到现实的园林绿化管理工作当中,取得了一定的成绩和较好的效果。
2)多阶段决策法。它也叫动态规划方法,是由美国数学家贝尔曼于20 世纪50 年代提出的, 用以解决多阶段决策问题的方法。所谓多阶段决策问题是指一个决策问题包含若干个阶段或子过程, 决策者需在每一个阶段做出选择, 以使整个决策过程最优的一类决策问题。多阶段决策法是城市园林绿化管理中最主要的管理方法之一,它的应用能够使园林绿化管理中的一些复杂问题得以合理的解决。
