时间：2013-11-29 分类：城市规划
摘要：促进城市新区的优化发展对于推动我国城市化进程，以及我国的整体发展具有积极意义。本文通过分析城市新区规划建设中存在的不利于新区优化发展
的主要问题，对如何予以解决，以及如何优化城市新区的发展提出了相应对策。
关键词：城市新区;优化发展
随着我国经济的发展，城市流动人口逐渐增多，交通堵塞、环境污染现象日益严重，为促进城市的健康发展，城市化改革进程不断加快，城市空间逐步扩大。最初以建设开发区扩大城市规模，近些年已走向城市多元化构建扩充阶段，而城市新区作为当今城市扩张的产物，如何予以整体优化，并与老城区实现和谐发展具有重要意义。
一、城市新区规划建设中存在的主要问题
1、整体建设规划不合理
首先，旧有城市建设中出现的整体布局雷同化现象严重，当前城市新区的规划并没有针对此现象作出相应调整，而仍简单地沿用原有城市格局，进行低水平化重复建设，城市道路、中心建筑等的布局与以往城市大同小异，缺少自身的特色，自身文化底蕴等挖掘不足，城市特色精神内核体现不足。
其次，在城市新区与主城区以及周边城镇的关系上，不能进行整体研究与规划，甚至部分新区的建设没有兼顾与主城的延续关系，而是另起炉灶，自成体系，脱离了新城区建设和发展的最初目的。
再次，在新城区开发建设中，新城区区位选择欠佳，没有考虑更好利用周边城镇资源，并最大化带动周边城镇发展等因素，盲目选择建设区域，使得新城区发展的起始阶段问题较多。
2、土地规划和开发不科学
首先，城市新区的开发建设过程中存在土地盲目开发现象，不能使土地开发与新城区建设保持同步，土地开发速度和力度远远超于新城区的建设速度，且很多土地进行粗放式开发，造成了土地资源的大量浪费，给新城区的整体规划和建设带来了诸多不便。
其次，土地开发中存在同质化现象，开发的多片土地在使用功能上雷同化，又因不能转变观念，使土地具备其他使用功能，最终造成了土地的大量闲置。
3、布局和功能不完善
首先，部分城市新区的整体布局规划不够人性化，不能适应现代化城市建设的功能要求，通过周密设计，使新城区布局合理，保证新城区建成后人们居住和生活的方便。例如，新城区的绿化面积过少，不利于城市人居环境建设;排污设施设计不合有关标准要求，为新城的环境卫生留下后患;不能同步构建与新城区一脉相承的人文空间，使得新城区过于单薄，缺乏内涵。其次，新城区基本功能不健全。医疗卫生、文体教育、购物社交等场所的建设不完善，不利于居民正常生活，并不断提高生活品质。
4、交通设施建设规划不合理
首先，交通设施建设整体规划不科学。车次少、线路少、运行时间长，严重制约着人们的交通出行。其次，新城区与主城、周边城镇，及其他联系密切地区的交通设施布局不合理;车次少，前后两班车次间隔时间过长;或者公路、铁路运输不能同步启用，都影响了新城区与外界的联系，对新城区对外引进资源促进经济建设，产生了阻碍作用，对新城区的整体发展极为不利。
5、不注重可持续发展
首先，在城市新区经济发展的整体规划上，不能综合权衡，引进具有发展潜力的企业，在招商引资上，目标不明确，引进的部分企业不仅不具有持续发展空间，且属于当前的夕阳产业，这对处于发展起步阶段的新城区，显然是极不科学的。其次，在经济整体发展模式的规划上，没有明确的目标，缺乏构建核心产业的意识，对整个城区的长远发展产生负面影响。
6、产业集群质量不高
以大多城市新区中的产业集群状况来看，普遍存在重复建设问题，结构设置不合理，增大竞争压力。新区的产业集群发展往往处于被动局面，\"自上而下\"地强制产业集群形成，缺乏可靠性、可持续性;产业集群对外资利用水平不高，缺乏龙头型、高科技型战略项目和企业;对外贸易增长方式有待改进，产品技术含量普遍偏低，企业缺乏自主创新能力。
二、优化新城区发展的主要对策
1、优化新城区整体建设规划
在进行城市新区建设规划时，应站到一定高度，从大局出发，就长远着眼，对整个新城区的建设布局进行科学规划。首先，要保证新城区具有自身优势和特色。应参照当前大城市建设的格局，从当地地理条件及发展方向出发，因地制宜，进行特色规划，构建具有自身优势的建筑布局。其次，要合理处理新城区与主城区的关系。新城区的规划不能孤立进行，应参照主城区的建设风格，在整体上保持风格的衔接和延续，使新城区较好地融入到主城区中。再次，应处理好新城区与周边城镇的关系。设计前要对新城区周边城镇进行实地考查，尽量使新城区建成后，在发展起步阶段可借用周边城镇资源，为自身发展奠定良好基础;并同步带动周边城镇发展，相互之间实现良性互动发展，促进新城区尽快步入发展正规。
2、科学规划和开发土地
首先，在对城市新区进行规划时，应合理对预开发土地同步做好规划，使土地开发规划与城市建设规划相辅相成，不可盲目大规模开发土地，最终因无法用于新城区建设，造成人力以及资源的大量浪费。其次，土地开发要有目的性，开发前应明确土地开发后的用途，避免开发多处使用价值雷同的土地，在当前土地资源日益稀缺的情势下，造成大量浪费。实际上，土地的使用功能是多样化的，对已开发的用途雷同土地，应积极寻求其他使用功能，切不可造成土地闲置。再次，在土地开发中，还应同步做好农民的安置工作，保障农民的基本生活，并保证农民长期生活的基本经济来源，免除城区建成发展的后顾之忧。#p#分页标题#e#
3、完善功能布局，不断优化新城区环境
首先，新城区的整体规划布局应人性化。尽量加大新区绿化面积，以构建良好的新区发展环境;要对排污设施以及防洪排水设施做好规划，提升城市的卫生环境状况;建设新城区特色景观，使其新城区的形象标志，外展示新城区的整体面貌，并通过给景观赋予新城区的文化内涵，让其成为新城区发展的精神内核，以凝聚人心，加快新区建成后的发展速度。其次，健全新城区基础功能设施。新城区规划中，要配套规划好基础功能设施，保证新城区居民在医疗、教育、休闲娱乐、商业、文化等方面的便利，保障居民的正常生活品质。
4、完善交通设施建设
交通设施也肩负着完善新城区基础功能的任务，应在规划中高度予以重视。首先，应科学规划新城区的公交路线。保证公交线路覆盖整个城区，在交通繁忙地段，应增设公交线路，并相应拓宽马路，保证人们出行方便;对于较偏远区域，应尽量增加公交车数量，避免\"公交车姗姗来迟\"现象。其次，新城区与主城区、周边城镇的公交线路规划要合理。应尽量多设置客运时间段，让新城区更好地融入主城区。再次，对于与新城区联系紧密地区，应增加客运货运班次，为新城区引进资源，促进自身发展提供便利。同时，应尽量对其他经济发展速度快的地区开通交通线路，以能积极借鉴它们的发展经验，加快自身发展速度。
5、进行新城区的可持续发展规划
在新城区的发展规划上，首先，应完善招商引资计划。要选择符合新城区发展规划，并符合国家产业发展政策的项目，引进带动能力大、发展空间大的新兴产业，以促进新城区整体经济布局的优化。其次，城市新区的规划应兼顾可持续发展前景，在新城区整体经济发展规划中，构建起核心产业，并保证核心产业具有长远发展潜力。再次，应积极打破与周边地区的发展壁垒，将周边地区可以吸纳的资源，纳入新城区发展规划中，通过整体合力的最大化，促进新城区的优化建设和发展。
6、发挥龙头企业的积极作用
在城市新区产业集群中，发挥龙头企业的主导作用，带动相关中小企业的长远发展，提升产业核心竞争力，树立产业品牌。其一， 将制造业与服务业、技术密集型产业等作为产业集群发展的主导力量，实现产业集群之内的上下游、侧向产业链之间配套发展，以构建产业体系的核心竞争力;其二，鼓励股份制企业、民营企业积极加入到产业集群分工合作中，以市场、资本及产品作为重要纽带，优化市场准入，采取\"宽进宽出\"的模式，加快配套协作产业群的发展步伐;其三，培育具有本土特色的集群品牌，发挥政府、行业协会等积极作用，不断拓展新区的对外影响力和市场知名度，推动品牌建设。
结语：城市新区的发展，必须在对新城区进行合理规划和建设的基础上进行。当前城市新区的规划建设中还存在一些不合理的地方，应通过新城区整体规划的优化、科学规划和开发土地、完善新城区的功能布局和交通设施建设，以及进行新城区的可持续发展规划等措施，不断促进城市新区建设发展的优化。
参考文献：
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