时间：2013-11-29 分类：城市规划
摘要：本文通过对郑州陈寨村，兑周村的建筑及环境现状的调研，分析城中村形成的特定原因，并探讨其再我国特定发展阶段下存在的积极意义。以期当下正在如火如荼进行的城中村改造工作进行理论上的探索。
关键词：城中村,现状,积极意义,科学规划
改革开放以来，随着我国工业化，城镇化的快速推进，在许多城市中形成了一些已经位于规划区内，周围被城市已建设用地包围，但在土地权属，户籍，行政管理体制上仍然保留着农村模式的的农村居民点，被称为城中村。城中村在环境，社会，经济和管理等方面存在着一系列问题。 研究城中村的问题，引导城中村进行科学合理的治理，是落实全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的客观要求，对促进社会公平和建设节约型社会都具有重要意义。
一 当前城中村的现状特征
1 居住人员状况
人员构成上，外来人员占有较大比重。城中村居住人员呈现外来化的特点。在笔者调研的郑州陈寨村中，暂住人口占总人口的90%以上，(笔者估算)，常住人口多为可耕地被征用的村内农民，大部分以出租房屋或者经营小商铺为业。外来人口与本地村民的的人口比例在10：1左右。庞大的外来居住群体，促进了陈寨村繁华的商业，使陈寨村成长为郑州周边一个较大的城市副中心之一。
在年龄构成上，以中青年人为主，18-30岁的人大约占70%。大量的年轻人住在这个村里，每天早上去市内上班，晚上回到村内，形成了典型的钟摆式交通，早晚公交异常拥堵，对附近的交通形成特别大的压力。
村民收入以房屋租金为主要收入来源，由于外来人员的富足，村民基本可以过上衣食无忧及富足的生活。社区的管理处于农村管理向城市管理转型的特点，保房留了村委会模式，社区自治管理模式尚在建立中。
2 土地，房屋状况
陈寨村及兑周村的土地性质虽已转为国有，但实质尚的处置权仍为集体所有，设村委会为村民提供公共村内的房屋性质多样，主要为村民自建的宅基地房屋，及少量的村委会，派出所，幼儿园小学等公共建筑。建筑密度很大，私搭乱建房屋较多。受经济利益的驱使，陈寨村的建筑密度在75%以上，\"握手楼\"\"贴面楼\"\"一线天\"现象十分常见。长期存在的见缝插建使城中村的建筑密度和空间形态处于失控状态，住宅的日照间距难以满足基本的卫生和生活要求。在陈寨村，十四层，十五层的村民自建住宅比比皆是，据笔者估算，容积率达到惊人的4.0，大量的房屋建筑属于权证不齐的违章建筑，但已建成并入住多年，造成了事实上的存在。由于村内的房屋租赁有强大的市场需求，村民受经济利益的驱动，不经必要的管理手续，随意更改房屋使用性质，大量用于出租和其他经营活动。同时由于新旧建筑混杂，等级差异较大，既有近期建设的钢筋混凝土结构房屋，卫生设施齐全，也有三十年前建造的历史较久的木石结构，无卫生设施的房屋。形成楼挤房密，新旧混杂的状态。
3 规划建设状况
陈寨村的建设没有经过细致的规划，与整个城市的发展不相协调。规划的欠缺和不完善导致城中村的道路，排水，电信，水电煤气，垃圾处理等基础设施缺乏，公共空间狭小。每到阴雨天气，村内道路积水严重，加上垃圾处理设施缺乏导致村内卫生状况较差。
二 当前城中村存在的内在原因及积极意义
陈寨村和兑周村是郑州在城镇化过程中特定阶段的产物，他们这样的城中村郑州有很多个。陈寨村位于城郊结合部，兑周村位于市中心，二者代表了两种不同时期不同类型的城中村。它们的产生有其内在的规律性。在上世纪八十年代郑州城镇化初期为节省开发建设成本，城市在空间上跳开农村居民点向外拓展是形成城中村的直接原因。在多方利益主体的共同博弈下，最终造成城市以征用农用地，绕开集体建设用地的拓展方式，\"征地不征村\"，形成了兑周等一批城中村;进入二十一世纪后，同样的情况再次发生，在更广大的城郊结合部，形成了陈寨村等一大批更具代表性的城中村。城中村是在特定的历史条件下形成的，它虽有这样那样的不足之处，但不可否认的是，城中村有其存在的积极意义。
1 城中村为大量的社会底层民众提供了栖身之所
据不完全统计资料，在进入城镇的1.2-1.4亿外来务工人员中，大约60%的人口居住在城中村。以陈寨为例，大量的外来人口住与其中，减轻了城市安置外来人口的压力，如果没有城中村的存在，在中国许多城市的边缘就会形成类似于印度和拉美国家的贫民窟。尤其是在当前我国社会保障体系不健全的条件下，城中村承担了一部分社会保障职能，为广大的底层民众如刚毕业的大学生，提供了栖身之所。另外，城中村还是一部分村民(尤其是老年人)的精神依赖，成为村民适应快速城镇化带来的社会变化的缓冲地区。
2 城中村延续了传统民居的邻里格局
当下我国处于大拆大建的时期，不少极具特色的传统村落在城市的快速扩张中被拆除而消失了，值得庆幸的是，在不少城中村内，由于没有进行过大规模建设，还保留着当地传统的建筑格局。近年来，郑州被越来越多的人称为文化沙漠，就是因其在快速城市化的过程中遗失了自己的特色，迷失在现代化的晨雾中。#p#分页标题#e#
结语
综上所述，城中村是特定历史背景下产生的特殊产物，当前和当后一定时期，我国仍将处于工业化，城镇化快速发展的时期，城中村也将继续存在。在我国的城市化进程中，城中村发挥了积极的作用，同时也呈现出与经济发展的不相适应。解决得方法决不能是一拆了之，只能协调好各方利益，具体分析各个村落的建筑，土地，人员情况，科学规划设计，才能从根本上解决城中村的不适应问题，实现城镇化的健康发展。
参考文献
1 建设部课题组 《城中村规划建设问题研究》
2 邹 哲 《共赢——流动人口聚居型\"城中村\"改造策略研究》
3 刘丽华 《城中村建设模式研究——以郑州市为例》
