时间：2013-11-29 分类：城市规划
摘要：绿道作为连接城市开放空间的纽带，在城市绿地系统中发挥着重要作用。近年来随着广东地区绿道规划的开展，绿道研究也进入了一个新的阶段。本文对广东中等发展城市目前存在的问题进行分析，并提出相应的对策。
关键词：城市规划师论文发表,期刊杂志网,绿道网,规划建设,问题,对策
1 绿道网的概念
绿道，又称\"绿色通道\"(Greenway or GreenRoad)，引自欧美发达国家的先进理念，它是一种线形的或近似线状的绿色敞开空间，通常沿着河滨、溪谷、山脊、风景道路等自然和人工廊道建立，秉承\"因地制宜、因形就势\"的原则，充分利用沿线的自然生态及人文资源，主要由人行步道、自行车道等非机动车游径和停车场、游船码头、租车店、休息站、旅游商店、特色小店等游憩配套设施及一定宽度的绿化缓冲区构成。包括区域绿道、城市绿道和社区绿道等。
2 城市绿道的类型及功能
2.1 绿道的类型
根据绿道的空间布局、地域景观特色、自然生态与人文资源特点以及所处位置和目标功能的不同，绿道可以有不同的分类方式。《珠三角区域绿道(省立)规划设计技术指引》中将绿道分为生态型、郊野型和都市型三类。生态型绿道可保障生物多样性、开展自然科考以及进行野外徒步旅行。郊野型绿道主要依托城镇建成区周边的环境打造人们亲近大自然、感受大自然的绿色休闲空间，保护郊野景观和生态，实现人与自然的和谐共处。都市型绿道主要集中在城镇建成区内，满足人们绿色通行、改善周边居住环境等需求。
2.2绿道的功能
绿道的功能，除了为环保低碳生活交通工具使用———自行车或步行提供便利，休闲娱乐功能的配套也是重要的功能之一。当前国内外专家在绿道的功能主副时有争论，有认为绿道最重要的是其生态绿化廊道功能，也有认为绿道的主要功能是提供居民休闲放松的好去处。而本人认为，这两种观点的结论并不矛盾，因为生态系统的完善也是为居民提供了良好的环境质素，新鲜的空气、洁净的水源，人们环境条件改善了，处处感受是花园，在家门口也可以锻炼和休闲，也起到解决城市活动空间不足矛盾的作用。所以说，绿道建设，关键是应该本着地区的实际情况，选择适合本地区实际状况的发展偏重方向。
3 目前广东中等发展城市绿道网建设存在的问题
3.1公众积极性和参与性差
绿道网知识的普及，公众对绿道网的重视和建设的热情是关键因素。因为，绿道管理作为一项综合性管理工作，如果没有政府、市场、民众三方力量的广泛参与，没有资金来源和法律保障，没有强烈的对生态和资源保护的意识，仅仅靠政府单方面的决策是远远不够的，如此下去，绿道网的长期管理就会变得相当困难，公众的参与积极性会受到损害。因而需要发动社会力量的参与。
3.2 绿道网的维护欠缺法律保障
目前，绿道只发布一些绿道使用手册，没有制定专门的法律细则。如城市绿道的选址规划，是否有广泛征求公众意见。绿道沿线应如何保护和利用好古树、文物古迹。绿道配套设施是否安全齐备。是否有设必要的防火、消防用具以及多长距离应该设单车租赁点、公厕、驿站等设备。此外，危险路段是否划有警示线、警示牌予以警示。绿道出入口是否有残疾人无障碍通道和盲道等，凡此种种，均需要法规条文来规范。
3.3功能单一
绿道网的主要功能是提供游憩服务，而评价公共游憩服务的标准是：应该尽可能地向所有公民提供各种形式的、足够的、一年四季都有的休闲机会。这些休闲活动应该是谁都可以参加的、安全的、外观很有吸引力的、能够提供快乐经历的。它们应该最大限度地为社区中的人的身心健康做出贡献，为他们的经济和社会福利作出贡献，并可以提供那些让年轻人消耗体力或发泄精力以减少诸如犯罪或过失行为等反社会的行为的发生的活动。
而目前，广东中等发展城市的绿道网建设却存在功能单一状况。绿道网如大型防护林体系的主要功能是预防自然灾害如风沙、水土流失等， 而很少考虑其文化、娱乐和景观功能，河流廊道也仅考虑防洪等。大部分城市道路廊道绿化也很单一，基本不考虑游憩功能，配套游憩设施不全，很少考虑文化和景观因素。还有的城市绿道选址在远离城区、人口稀少的偏僻郊区或农村，这些绿道上一天都见不到几个人，绿道网利用率低，滞流人气不足。
4 绿道网建设的几点思考与对策
4.1 绿道网建设要以人为本，突出惠民
以绿道为\"藤\"，通过游径建设、景观提升以及服务配套设施的完善，并加强与公共交通网的结合，为居民提供一个安全、便捷、舒适、优美、生态的休闲环境，让居民能够在绿树成荫、鸟语花香、便捷、舒适、长距离的绿道中休闲、娱乐、健身、旅游，体验\"慢生活\"、\"绿色交通\"等健康环保的休闲方式，引领居民走向低碳、环保、健康的生活方式，使绿道成为名符其实的惠民工程，而不是\"花拳绣腿\"式的面子工程或政绩工程，最终促进经济社会发展和社会和谐稳定。
英国和德国的做法值得一提。20世纪初，绿道理念在欧洲开始盛行。欧洲国家开始将城市与城郊自然区连接起来，为市民提供休憩空间，保护生态多样性。\"雾都\"伦敦依托\"城市-乡村\"相结合的花园城市模式，大规模规划建设环城绿带及绿色通道网路。现今，在伦敦的周边已经建设了将近300个绿色项链状的开放空间，面积相当于伦敦市区的7倍，伦敦由重污染城市脱胎换骨为花园城市。而德国，也是通过绿道建设，控制城区肆意膨胀，重定居点，提高空气质量，提供休闲机会。现今，鲁尔区作为借助于绿道成功地将百年脏乱的老工业区变为宜居城区的典型代表被广为传播。#p#分页标题#e#
4.2 绿道网建设要因地制宜，以环境为本
绿道建设应该踏踏实实地开展，以环境为本，切不可急功近利，要用长远和可持续的眼光去看待绿道网的建设，必须谨防绿道建设变成一种盲目的跟风行为，为建而建，仅仅注重形式，既破坏了环境又降低了人们的满意度。
比如，美国旧金山的绿道建设始于20余年前，当年规划了800公里的绿道，如今也才建起了约470公里。建起来的绿道串起了海湾的迷人风光，成为绿道建设者心目中的典范。
因此，绿道网在建设过程中，有关职能部门要合理规划，把握好建设的基本要求，每个地方都要有绿点。要明确绿道本质要义是非机动化的慢行系统，是为居民提供休闲健身的地方。因此要因地制宜，就地取材，简繁结合，重视保护自然风貌、水源、土地、森林，注重节水、节地、节能，少大拆大建，少土方开挖，多采用本地植物和建筑材料，多选用易维护的建筑材料，防止对生态水土的破坏，防止出现太多人文景观，以及不符合景观生态学的理论。
相反的例子也存在，如一些职能部门\"重建设、轻管理\"，在实际规划过程中，片面追求绿道网的快速化和便利化，规划设计与当地自然生态环境不协调，人工化现象严重，配套公共服务和管理跟不上等。
据报道，《佛山日报》记者走访佛山五区多条绿道，调查发现城市绿道存在诸多问题： 不少基本成型的绿道掩盖不了杂草丛生的乱象;部分绿道安全性不足，绿道连接线衍生占道等交通障碍;卫生等后期养护问题突出，标识和驿站等配套设施尚待完善等。
由此可见，在绿道建设过程中，如何避免诸如此类事件的发生，需要管理部门反思，亦需社会力量关注。
4.3 绿道网建设应科学规划，突出特色
绿道网的科学规划是建设的重中之重，必须采取\"科学规划，突出各自特色\"的原则。将生态学运用到规划中，强调对生态及环境敏感区的保护，注重对自然生态资源的合理利用，充分发挥廊道的生态维护、保护文化遗产和娱乐功能等综合作用;在不破坏自然的同时，通过绿色通道的设计，有效的将自然资源、人文景观资源和城镇生态资源有机地链接起来，以网状结构加强彼此之间的联系，增加游憩机会，促进生物流、信息流、能量流等的通畅流动，使自然生态系统中的物种和信息能得到有效的繁衍和保存。
在此，广州从化的绿道网建设值得学习。从化的特色是着力于打造\"三位一体\"的\"3D\"绿道新体验。坐画舫穿行于流溪碧水之上，骑自行车畅游于黛色青山之中， 乘飞行器遨游于蓝天白云之下，\"翱翔从化、畅游绿道\"、\"水、陆、空\"3D 幸福绿道游于广州从化激情启航。短短几句宣传推广词，就生动地描绘出从化绿道网的创新特色。据悉，从化于2010年建成了全长187公里的绿道网络，其中长达109公里的流溪绿道，把沿线50多个主要的旅游景点串联了起来，形成了一条绿色玉带。
5 小结
绿道网的建设要充分体现以人为本的执政理念，因地制宜，科学规划，加速法规政策的制定与出台。要加强绿道网知识的普及与宣传，广泛发动社会力量参与管理，市民、企事业单位及其他社会团体可以通过捐助资金的方式\"认养\"绿道，或通过社会租赁项目及发行公园债券等方式让公众能从绿道建设中受益，从而激起参与绿道的管理和保护的热情。相关的绿道网必备设施必须建设达标，同时广播、电视、报刊、网络等公共媒体也要加大宣传力度，提高绿道影响力。谨防绿道网建设搞成面子工程和政绩工程，使绿道建设为改善生态环境、提供游憩机会、保护历史文化遗产与资源发挥极大的作用。
参考文献：
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[3]谭晓鸽.绿道网络理论与实践———以天津中心城市绿网规划为例[D].天津:天津大学硕士学位论文,2007.1:43.
