时间：2013-11-29 分类：城市规划
摘要：小城镇是介于城市与农村之间的过渡型居民点，它既不同于城市，又不同于农村。但同时具有城市与农村双重特点，并处于城市化过程中的动态地位和过渡形态。在市场经济逐步成熟的今天，影响小城镇经济发展的因素不断涌现，并且是变化着的。随着城镇建设投资主体由单一向多元化发展，不可预测因素增多，于是对传统的城镇规划方法和理念提出了挑战。本文首先归纳了当前小城镇规划建设中存在的主要问题，然后分析了小城镇规划建设中应遵循的原则，最后详细探讨了小城镇规划建设的模式。
关键词：城镇规划师评职范文,职称论文发表,小城镇,规划建设,模式,生态,特色
一、当前小城镇规划建设中存在的主要问题
(一)没有形成完整的小城镇规划理论体系
目前，不少地方在进行小城镇建设时缺乏重点，对城镇布局也没有给予足够的重视，所以并没有开展相应的规划工作，而是盲目照搬其他地方的经验，造成了很多小城镇在产业结构、平面布局和建筑风格设计上相互雷同，以至于出现了\"千镇一面\"的现象。二是很多地方的在进行小城镇建设时缺乏详细的修建规划和控制性规划，使建设工作在很多时候不得不在总体规划的指导下进行，这样一来，像容积率、绿化率等技术指标就难以控制和落实。另外，不少地方的总体规划已经编制了很多年但没有进行及时的修改，对建设工作的指导作用也因此大打折扣。
(二)规划理念落后、基础设施不足
由于受资金、观念和产业结构等多方面因素的影响，不少地方小城镇规划建设的水平较低，诸如供水、供暖、排水、道路、垃圾处理等基础设施建设严重滞后，很多地方出现了\"新房加土路\"、\"有路无排水\"等现象。另外，还有不少地方仍然走不出\"沿路走廊式\"的建筑布局和\"二层小楼\"的传统观念，这样就难以形成高档次的住宅区，严重阻碍了居民居住环境和生活质量的总体提升。
(三)土地开发过热，资源浪费严重
由于社会主义市场经济体制还未完全建立，原有计划经济条件下的政府控制力明显减弱，新的政府宏观调控机制还没有完全建立。在这种情况下，由于土地使用权的出让成为城镇基础设施建设资金的主要来源，政府必然通过将大量土地投放市场来满足发展的需要。因此，\"用地规模已突破\"成为规划修编的普遍理由，各城镇要求通过规划编制来扩大规划建设用地规模，供长期发展用的土地在短期内大批量地出让给了开发商，政府失去了土地控制权，从农民手里征得的土地被大量闲置，引发一系列的社会冲突，可能的土地升值都落人开发商的钱包，严重危及城乡的可持续发展。
(四)环境污染，影响农民生产生活
这些年来，大中城市对建设项目的环保评估抓得较紧了，许多有污染的项目不断从沿海地区向内地小城镇转移。小城镇无论从管理水平和资金投入方面都不可能达到严格的环保要求，有害气体和废水往往直接排放，造成严重的大气和水污染，给附近村民的生活和生产造成伤害。
(五)小城镇缺乏地域特色
随着经济的快速发展，以小城镇为主要聚居点的新一轮建房热潮席卷大江南北。而材料、设备、施工的趋同化，使得从南到北都是枯燥单调的方盒子楼房和粗陋的装饰。地域建筑文化特色丧失，地方材料和有科学价值的传统技术方法被弃用，全国各地小城镇住宅已经没有明显的地域特征。
二、小城镇规划中应把握的原则
(一)人性化原则
\"以人为本\"是小城镇新区规划设计应遵循的最基本的首要原则。因此，小城镇新区规划应充分考虑到镇区居民和周围村庄的农民们各方面的需要，针对老城区中显现出的各种弊病，从宏观到微观、从整体到局部进行全面的人性化的规划设计。
(二)文化特色原则
\"历史文化传统是小城镇所特有的,它是城镇特色中最内在、最具有恒久力的东西\"。因此，小城镇新区规划设计应结合\"本土文化\",塑造\"地方特色\"。小城镇文化的涵盖面很广，除了历史文化之外，还包括民族文化、经济文化、建筑文化、自然文化、地域文化、精神文化等诸多方面。新一轮的小城镇新区规划应突出文化原则，塑造小城镇自己的特色。不要把小城镇新区规划仅仅当成规划去做，而要更深一层地去\"做文化\"，力求做出特色、做出品牌。规划设计人员在对小城镇新区进行规划设计之前，要全面地考察、掌握小城镇历史、地域、建筑、民族、产业等方面的特色，挖掘其深层次的文化内涵。
(三)生态原则
生态园林城镇是今后城镇发展的必然趋势。生态设计是小城镇趋向生态化和可持续发展的必由之路。结合生态建设进行景观设计，使生态效益和景观效益协调统一，是建设生态园林城镇的必然选择。因此，强化生态理念、注重景观设计是新一轮的小城镇新区规划应该遵循的必不可少的原则。
三、小城镇规划建设的模式要点
(一)生态小城镇模式
1、科学编制小城镇总体规划
要实现小城镇的全面协调的可持续性发展，总体规划具有重要的指导意义，生态景观规划是总体规划的重要内容。编制高标准的总体规划，结合小城镇总体规划的基本要求，科学的分步实施以环境容量和自然资源承载力等为基本依据，实施可持续发展战略，改变小城镇原有的粗放型发展模式，向生态环境友好型发展，以改善区域生态环境质量，维护生态环境功能为目标，把生态环境保护和经济建设发展相结合， 统一规划，加强法制管理，严格监管力度，实现小城镇经济、社会和环境三者的协调发展，防止生态环境的破坏与污染，从而达到人与自然的和谐发展。#p#分页标题#e#
2、做好生态绿地的规划
一个小城镇，改善环境质量除了主要依靠对污染的防治和控制外，还要重视发挥自然景观对污染物承载作用，特别是天然和人工水体，自然或人工植被、广阔的农业用地和空旷的景观地段，都可作为景观生态稳定带的骨架。
生态绿地不仅要数量多，而且要分布均匀，大嵌块体与小嵌块体相结合。从景观生态学角度看，大型植被斑块具有多种重要的生态功能，并为景观带来许多益处。而小的植被斑块可以作为物种迁徙的歇脚地，保护与规划分散的稀有种类或小生境有利于提高景观的异质性。小嵌块是大嵌块的补充，不能取而代之，应把两者有机的结合起来，并通过廊道连接起来。
3、和谐共生理念
生态型小城镇规划要从城市与自然环境的和谐观出发，体现人与环境的和谐。因此，生态城市规划要特别注重人与环境系统协调一致的原则，乡镇的工业布局、人口规模，不能超越环境提供的保证程度。而且要注重城镇布局与自然山川的有机结合，要最大限度地保护和利用已有的自然因素，在人工中努力显现自然，可以把远处的自然景色，如高山、海洋等\"借用\"或\"引入\"到城镇中来，加强人们对自然环境的接触，从而能够更有效地保护自然生态平衡，创造一个更为贴近自然的宜人生存环境。
(二)特色小城镇规划模式
1、保持特色要尊重当地的文脉
每个镇的发展都有它的背景与传统，我们后人发展应该尊重这个历史，小城镇发展不宜搞大拆大建，用保护、改造及新建同步发展的办法来建设小城镇，如英国规划界对他们历史文化名城加以保护值得我们学习、借鉴。现在这些被保存下来的古建筑，已成了世界性旅游资源，古建筑产生了巨大的魅力。苏格兰的爱丁堡，就是以古色古香的城堡、街道和建筑，吸引了世界上大量的游客，每年的GDP总额中，有30%来自于旅游业的贡献，有的城市甚至达到60%。他们想不到当年通过合理的城市规划把众多建筑保留下来，使后代受到了那么多的恩泽。
2、特色是多方面的
小城镇特色现在被很多人局限在建筑特色上，这是十分片面的。其实，小城镇特色涵盖文化特色、环境特色、建筑特色，甚至当地的风俗习惯、风味小吃、地方方言等诸多方面。
3、结合景观设计，强化小城镇建设的特色
要强化小城镇建设的特色，景观设计是一条重要途径。景观设计是对一条街、一个城镇空间、一个重点地段的景观品位的设计，是处理建筑单体与环境整体协调关系的关键，是独立于规划和建筑设计的工作。通过景观设计加强城镇空间、主要街区和重点地段的景观控制，避免建筑设计的盲目性，达到强化小城镇的特色的目的。
4、结合建筑设计，塑造小城镇建设的特色
小城镇的建筑设计一定要在规划的指导下进行，要突出建筑作品的艺术性，突出精品意识，建筑物的尺度、色彩等要突出个性，形象新颖，体现建筑使用功能与审美功能的统一，一些建筑物如桥、塔、古城墙等统统因其造型独特，体现突出或具有历史意义等成为城镇中特有景观。
(三)加强公众参与管理的信息化服务
当前，在城镇规划管理上人情因素与长官意志均有一定的不良影响.在国家推行政务公开的大背景下，规划管理部门应积极实施规划建设项目的公示制度，让广大公众参与规划建设管理工作。采用现代信息技术进行规划的信息化管理是实施科学管理，抑制不正之风的有效措施。建立基于地理信息系统的数字城市，市民和投资者都可以通过电子触摸屏查询了解城镇建设情况。政府也能及时掌握土地利用、基础设施、社会服务等动态信息，提高决策的科学性。
结语
综上，小城镇规划管理是一项涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域的工作。就现阶段的实际情况来看，我国的小城镇建设规划工作取得了可喜的成绩，但其中也存在着一些问题。因此，规划设计者们应本着对人民负责，为人民服务的精神扎实工作、深入研究，积极探索适合本地区小城镇规划建设的模式，只有这样，才能使我国的城镇规划工作再上一个新台阶，才能促进我国社会主义现代化建设事业早日实现。
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