时间：2013-11-29 分类：交通运输
摘 要: 近些年来，高速公路逐渐成为交通运输的主要方式，为经济的发展做出了巨大贡献。高速公路建设是一个系统工程，涉及面十分广泛，本文阐述了高速公路施工过程中的安全管理现状问题与一些解决措施，做了一些深入的研究，分析了高速公路施工过程中安全事故发生的原因，提出了做好施工安全管理工作的几点方法。
关键词:高速公路 安全管理现状 解决措施
2010年，我国的公路总里程已经超过398.4万公里，其中高速公路7.4万公里。高速公路在为经济提供可持续发展动力的同时，也带来了一些施工安全问题。高速公路的施工周期比较长，施工环境也比较复杂，在施工的过程中总会遇不同的施工安全问题。\"安全工作无小事\"是对工程安全管理工作性质最确切的概括。在高速公路的建设，不仅要在工程质量上下功夫，更要在施工安全管理方面做到位。安全，作为敏感性较强的话题，党和国家把\"安全责任，重在落实\"作为2011年安全生产月的主题，说明了安全的重要性。
1、高速公路施工安全管理存在的问题
1.1领导重视不够
企业管理追求效益最大化时，部分施工企业高层领导的思想认识不能适应科学发展观的要求，许多施工项目未履行安全生产责任制，三类人员中，施工单位项目负责人或分管施工安全生产的领导把很多安全管理工作转嫁给专职安全员，让专职安全员屣行所有的职责和权限，持有并投入三类人员证件的人员(如专职安全员)，在项目上实际负责的工作不是安全生产管理，而是单纯的现场技术管理，没有履行专职安全职责，造成理论上符合了每5000万一名专职安全员的要求，但实际上专职安全员配备不足甚至只有一名专职安全员，那么项目企业就存在重经济效益、轻安全生产的倾向，施工作业安全规章制度普遍落实不到位，这些方面的表现都属于安全管理工作领导重视不够。
1.2制度不够健全
在项目建设时期，很多单位未建立健全安全生产管理制度，主要表现在抄袭以前实施的项目安全管理制度，许多安全管理制度不符合目前正在实施的项目，或者制度只写在而得不到真正的落实到现场安全管理工作中，实际执行时大打折扣。这些现象的存在都属于制度不健全，最终导致安全监管流于形式。
1.3安全基础设施不够完善
按规定，施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1%，且不得作为竞争性报价。安全生产费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。而在高速公路施工中，静态安全设施多，动态安全措施少，施工单位未真正用足用好安全生产专项经费，不能很好的做到安全生产专项经费专款专用，施工安全技术设施、措施不够完善，最终不能给一线施工人员营造一个安全舒适良好的工作环境。
1.4安全管理不落实
施工现场主要有以下三类安全隐患，即：人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷。在施工期间，很多单位对自身所辖施工现场的安全隐患检查、整改力度是不够的。长期如此，现场的安全隐患越积越多，对安全价检查制度、隐患排查治理制度落实不得力，甚至走过场。最终埋下重大隐患一旦发生就是重特大事故。
1.5安全管理程序混乱
按规定，施工企业每进行一项工作必须有专项施工方案，安全专项施工方案应根据工程建设标准和勘察设计文件，并结合工程项目和分部分项工程的具体特点进行编制。除工程建设标准有明确规定外，安全专项施工方案主要应包括工程概况、周边环境、理论计算、施工工序、施工工艺、安全措施、劳动力组织、以及使用的设备、器具与材料等内，遇到特殊工程还必须编制经过专家论证的专项施工方案，同时这些方案必须经过企业内部审批，监理审批等环节最终按照此方案组织施工。然而，有的单位编制的安全专项施工方案根本未经过以上程序审批，从而出现了方案针对性、可操作性不强。
2、高速公路施工安全事故发生的原因
据相关资料统计，公路施工安全事故发生的原因至少来自以下几个方面：
2.1领导对安全生产管理工作不重视， 不能权衡安全与生产， 安全与效益，安全与进度的关系。
2.2安全管理人员安全知识匮乏，自身对素质差，对规范、标准了解不透彻，不能及时发现并制止安全隐患的发生。
2.3专业的施工队伍缺乏。
2.4施工机械设备检查制度不落实，没有专业的机械操作维修人员，设备陈旧，对机械设备不及时进项更新保养，导致设备老化发生机械事故。
2.5安全保护用品使用不符合规范要求，在一些岗位不发放防护用品或者发放一些低廉的防护用品，在高空施工栏杆周围不设置防眩晕的防护网等，使得一些防护措施起不到保护作用。
2.6施工现场临时用电不规范，未按照三相五线制的要求布线，用电设备未设置漏电保护器等，甚至一些工地冬季在民工宿舍采用电炉取暖，同时电线私拉乱接现象严重，这些现象的存在容易造成漏电等。
3、抓好施工安全管理工作的几项重要措施
3.1正确认识安全与生产的关系
安全与施工生产既相互联系、相互影响，又相互促进，互为因果。安全生产是企业经济工作中重要的组织部分，也是经济发展不可避免的矛盾。安全为了生产，生产必须安全。当生产与安全发生矛盾时， 首先应先服从安全， 因为我们国家把 \" 安全第一、预防为主，综合治理\" 作为安全生产管理方针。经济发展和安全生产的目的都是为了给人类谋取福利，这既是现象上的暂时对立， 又是实质上的统一。重视安全生产， 少出事故、甚至不出事故， 降低事故的经济损失， 才能提高企业的经济效益， 才能使企业在市场竟争中求得生存、取得效益。安全和效益是相互依托的，安全是获取效益的前提，效益是为安全的写照， 安全、 效益是企业成功的关键。#p#分页标题#e#
3.2强化组织机构，健全安全管理制度
在高速公路建设阶段,从建设单位到施工监理单位都应该建立以一把手负责的安全管理责任体系,成立组织机构。同时按照安全生产的政策法规等建立健全施工现场的安全生产规章制度，根据各自的岗位职责，全面有效的贯彻实施，必须有专人负责。让相关人员正确理解、熟悉、掌握并自觉执行。
3.3完善安全技术措施
施工安全技术措施包括施工工艺、设备操作、安全设施、急救措施等主要内容。施工工艺的采用，必须经过安全论证，应尽量采用技术含量高且安全可靠的施工方法和工艺手段，从技术上尽量消除安全事故发生的风险。应尽量避免采用人海战术、疲劳战术。劳动密集点往往是安全事故多发点，工作时限过长、休息时间不够、精神状态不好、极度疲劳往往是导致安全事故的祸根。施工设备应绝对符合安全要求，设备的使用应严格执行安全操作规程。完善的安全防护和劳动保护设施，是施工安全的基本保障。
3.4加大安全检查整治力度
安全隐患是安全事故形成的前奏和征兆，安全隐患以隐蔽性为主要特点，并以安全状态为假象，因而常常不被人们关注;但只要我们以高度的安全责任心认真对待，练就一副洞察隐患的\"火眼金睛\"，事故隐患是可以暴露在光天化日之下的。突出重点，加大巡查和检查的力度，对安全检查中出现的问题或隐患，口头或书面通知、督促相关单位或责任人限期整改，并对整改情况进行跟踪，直至消除安全隐患或问题，确保安全工作不留死角，不留隐患，不留遗憾。通过对整改情况的复查、验收和签认，使安全工作形成闭环控制。牢固树立\"安全责任重于泰山\"的思想，以高度负责的态度，尽职尽责地抓好高速公路施工安全管理工作，同时了解和把握了施工人员的思想状况和安全动态，及时配合各单位制定改进措施，防止各类事故发生，使安全管理工作逐步提高。
3.5严格执行安全管理程序
在施工过程中，施工现场的安全生产管理由施工单位负责，驻地办进行监督管理。方案实施过程中，应严格按专项方案执行，若实际施工措施与专项方案措施不符时，施工单位应按照相关要求对安全专项施工方案进行修改完善，经施工单位技术负责人、监理单位和建设单位重新审核签字后，方可实施。
4、结语
安全工作是一个永恒的主题，笔者始终认为对企业而言，不仅仅要做到施工项目质量过硬，更重要的是企业要做好在施工过程中的安全管理工作。一旦发生安全事故，对企业将带来巨大的社会负面影响，在老百姓心目中也将产生不良形象，对企业日后的发展极为不利。企业要始终坚持\"以人为本\"的理念，站在以改善民生为重点的社会建设高度，坚持安全发展，强化安全生产管理，有效遏制重特大安全事故，保障人民生命财产安全，始终要把施工安全管理当作企业生存的根基，创造一个良好的施工环境，杜绝安全事故的发生，为我国和谐社会的发展做出努力。
参考文献
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[6]公路施工安全管理研究 郑小颖
[7]浅谈高速公路施工安全管理 朱云锋 楼向前
