时间：2026-02-02 分类：发表攻略
西北农林科技大学经济管理学院牛文浩团队在《中国农村观察》发表论文《统分关系视域下新型农村集体经济发展壮大的路径》，论文构建“赋能-统筹-激活-反馈”理论分析框架，以陕北榆阳区赵家峁村为案例验证，揭示落后村庄依托农村集体产权制度改革、调整统分关系壮大新型农村集体经济的核心逻辑，为乡村全面振兴与共同富裕提供实践参考。
发展新型农村集体经济是实现农业农村现代化的重要支撑，但当前部分村庄面临“统”的主体缺位、对象缺少、机制缺失等统分困境，制约集体经济发展。牛文浩团队立足中国农村“统分结合的双层经营体制”本土情境，融合新内生发展、赋能、关键群体等多重理论，提出系统性解决方案。
研究发现，壮大新型农村集体经济需内外协同发力。政府作为外部力量，通过政策、人才、资金、知识四维精准赋能，为化解统分困境筑牢基础。以赵家峁村为例，当地政府邀请乡村精英返乡任职解决“统”的主体缺位，通过涉农项目注入资金破解发展瓶颈，组织村民外出考察破除认知壁垒，为改革提供全方位支持。
村集体层面则通过组织统合、产权统一、资源统筹强化“统”的功能。赵家峁村重构“政治-社会-经济”三位一体村社组织，创新“4+1”股权设置方案，整合土地、文化等分散资源，有效破解发展难题。在此基础上，村庄培育形成位置、经营、收益均在地化的集体产业，村股份经济合作社统筹规划管理，村民分散经营就业，实现统分高效结合。
乡村内源系统与外源系统的适时反馈互动同样关键。赵家峁村根据集体经济发展实际，及时向政府反馈需求，动态调整外部赋能方式与程度，既避免过度依赖，又保障发展动力。通过这一路径，赵家峁村从省级贫困村蜕变为村集体资产超7000万元、村民人均可支配收入超2万元的示范村。
论文指出，新型农村集体经济发展的核心是把握统分关系的平衡，通过外部精准赋能与内部机制创新的协同，激活内生发展动力。这一研究成果为中西部类似村庄破解发展困境、壮大集体经济提供了可复制的实践经验。
