时间：2013-11-29 分类：项目管理
[摘要] ：市政工程施工项目成本控制对于降低施工成本、增加利润空间、赢得市场有着重要的意义，同时它还是企业进行管理改革、建立现代管理制度的重要内容。本文分析了当前市政企业成本控制的问题及解决措施。
[关键词] ：市政工程;企业;成本控制;措施
引言
当前，随着市场经济的快速发展，工程招投标制度的逐渐完善，使得一些国外的市政工程施工单位进入到我国，这样就改变了市政工程之前在市场中所占的份额比重，导致了市政工程在市场中的竞争越来越激烈。另外，施工单位在实际过程中的生产方法、人员的组织方面都发生了不小的变化，其生产经营管理模式逐渐的形成了以工程项目管理为主要，而工程建设的成本控制在工程项目管理过程中占有重要地位。当前，应将工程建设的总体费用进行控制，这样可以提高企业的经济效益，也可以就将企业管理水平进一步提升。不过，由于受到人们思想观念以及管理理论、方法、管理实践活动在建筑施工中的实际运用水平的影响，工程建设在实际总体费用控制上存在了诸多的问题，本文主要分析研究其存在的问题，并根据问题想出改进的办法。
1.我国市政工程企业成本控制的问题
我国市政施工企业的经济效益不甚理想，究其原因，有政策、市场等外部因素的影响，但在我看来，更深层次的原因是内部自身因素，是项目施工成本控制中还存在一些薄弱环节。
1、缺乏成本控制意识
由于我国市政行业在计划经济时期只需完成指令性任务，很少考虑施工项目成本的节超问题。而现在市场竞争日益激烈，市政施工企业开始注重项目成本控制，可是一种观念的转变需要很长时间。目前，施工企业员工缺乏成本控制意识的表现是多方面的：有的员工错误地认为成本控制是财务方面的事，与自己无关;有的员工认为成本控制问题是纯粹的核算方式的问题，不是管理水平的问题;还有的员工忽视成本控制的基础工作，不注意搜集整理原始资料，未能严格计量、盘点控制等。更为严重的是，有些施工企业为了急于承接项目、盲目迎合业主意愿，忽视投标报价阶段的成本分析、缺乏项目成本控制的自我保护意识。
2、成本控制的组织制度不健全
有的企业没有把成本控制工作落到实处，未形成科学的项目成本控制体系。在中标后的工程施工中，没有制定目标成本，因此也没有相应的项目成本管理制度。未能形成有效的监督激励机制等。对于有关分包商的选择、材料设备的采购、施工机械的选用、施工生产中用工用料的控制等涉及项目成本的各项工作应如何把握、安排等，均没有一套完整的规章制度，因而缺少—套严格的制度保障，造成部分项目的材料采购价超过了预测价格水平。用工用料超过定额标准从而影响了企业经济效益的实现与提高。
3、施工技术方案不经济
众所周知，工程项目中标后，必须结合施工现场的实际情况，制定技术上先进可行和经济合理的施工方案。如考虑项目参加人员的素质、数量、机械设备的技术状况和特点，项目所在地的经济、自然地理条件，项目的设计要求和结构特征等，拟定几种施工方法和施工程序，进行技术经济比较，最后确定最适宜的施工方案。目前，在我国的施工企业中，不少工程项目都不进行施工方案的技术经济比较，即使比较也只是在技术上进行比较或者是根据经验在局部方案上进行比较，这种情况是与我国施工企业的人员知识结构和考虑问题的习惯有关系，因此，做到有效的、系统的控制项目成本，必须制定出最佳的施工方案。
4、成本控制的方法和手段落后
当前成本控制的工作主要由财务部门负责，制定出的制度是严格的，但是，实施的效果都不理想，其原因之一是缺少一套系统的成本控制方法和先进的手段。目前我国的施工企业在项目成本管理工作中依然以人工管理为主，虽然一些大型企业在成本计算等方面应用计算机及相关软件实现了会计电算化，但没有完全发挥其巨大潜力，缺乏相应的成本控制系统辅助管理人员进行成本管理，因而工作效率较低，管理效果不好。而中小型施工企业计算机应用水平更低，仅将其作为文字处理、报表输出和资料存储的工具。国外施工企业均在工作分解结构基础之上进行会计编码，由于编码详细准确，易于计算机的识别，因此可以实现信息的高速传递，便于产生不同层次的报表，责任明确。同时成本数据真实、可靠，极大地方便了成本的动态控制。而国内企业在这方面存在一定的差距。
2. 市政工程施工企业成本控制的有效措施
2.1 加强重视施工成本控制的意识
随着市场竞争越来越激烈，市政工程单位将施工项目作为经营管理的核心。怎样在保证工程质量、降低成本、提高企业经济效益的前提下，使企业的寿命增加，并且在当前这个竞争十分激烈的市场中站稳步伐，这是成本费用管理的重要任务之一。在确保工程质量不受到影响的情况下，少投入、多生产，一直都是市政工程在建设过程中的主要目标;尽量减少死劳动以及活劳动之间的费用，争取建设具有高质量的工程，将社会效益与企业自身经济效益不断提高，这是当前市场经济发展的客观要求。为了能够实现这一目标，就必须加强对死劳动及活劳动之间所消耗的费用进行核算、控制。#p#分页标题#e#
2.2 完善激励机制
市政工程中标后，企业的成本考核小组应对工程各项施工生产要素的市场价格进行现场调研，并根据切实可行的施工技术方案，结合本企业施工定额，计算其标后预算价，制定下达给项目部的目标成本额。当项目部实现了公司下达的成本目标和其他经营管理目标，且降低了成本的应给予一定奖励和分成。同时需要从效益角度来看待投入，使投入与产出相互配比，并使产出在大于投入的前提下实现利润最大化。利润的提高一方面是由于有效地控制项目成本，另一方面是通过提高项目质量缩短施工工期等手段提高企业品牌价值，促进企业长期发展。鉴于上述原因，施工企业内部不仅要采用一系列的监督机制，还要建立一系列的激励机制，充分调动各部门和全体员工的积极性，保证其行动与企业的预定目标相协调，保证企业各种策略得以有效地实施。
2.3 完善组织结构
优化组织结构是从施工成本管理的组织方面采取的措施，如实行项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任，编制本阶段施工成本控制工作计划和详细的工作流程图等。组织措施是其他各类措施的前提和保障，也是能否降低工程成本的关键所在。健全执行有关成本各项制度是企业层次对项目成本实施的总体宏观控制。它规定了成本控制的方法及内容，是解决项目施工过程中成本管理\"有章可循\"的有效手段.是企业层次行使监督、检查、协调及服务职能的依据和前提，也是企业内部配套改革中制度建设的重要组成部分。这些制度主要有：项目管理人员岗位责任制度，项目计划、统计与进度管理制度，项目成本核算制度，项目材料、机械设备管理制度，项目现场管理制度，项目分配与奖励制度，项目分包与劳务管理制度。
2.4 制定有效的施工方案
施工单位应制定合理有效的施工方案，这对于降低工程成本尤为重要。在制定施工方案时，必须按照发包商与承包商在协议中的签订日期以及上级要求为主要根据，全面的考虑工程项目的规模、特征、施工人员素质等情况，可以制定不同的施工方案，然后再从中选择较为科学合理的、较经济的方案，并且还要根据实际情况的变化不断将其强化。工程项目的施工方案，应该具有实际运行操作性和先进的方法。如果仅仅只有先进的方法而没有实际运行操作性，那样就无法在实际施工过程中发挥其应有的作用。
2.5 建立企业信息网络、加强信息收集管理
市政工程的材料以及设备费用在工程的整体费用中的比重较大，市政施工单位应时刻关注市场价格，建立企业信息网络，确保市场信息渠道能够畅通无阻，将各个地方、各种材料与不同价格信息准确地掌握。可以利用先进的计算机信息网络，不断的加强信息收集工作，将工作效率进一步提高，加快工程进展速度，争取降低工程施工成本费用。
结束语
市政工程施工项目的成本控制在整个项目目标管理体系中处于十分重要的地位。工程项目的成本控制的好坏，直接影响到工程利润的高低。所以，在保证质量、保证工期的前提下提高工程效率，创造企业利润最大化是每一个市政施工企业共同的追求点，这就需要企业在实践中不断总结、改进成本控制的方式和方法，提高企业自身相关专业人员职业技能及素质，加强企业人员的合理配置及利用，最终做到项目成本控制目标的实现。
参考文献
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