时间：2013-11-29 分类：项目管理
【摘要】本文围绕建设工程施工合同管理中过程中需要注意的各种问题、内容极其重要性，详细且有针对性地对施工合同的各项内容进行分析，并提出建议。
【关键词】 合同管理：内容;过程;风险;跟踪管理
在建设工程项目的实施过程中，往往会涉及许多合同，比如设计合同、施工承包合同、供货合同、总承包合同、分包合同等(这里我主要针对招投标建设工程施工合同管理)。所谓合同管理，不仅包括对每个合同的签订、履行、变更和解除等过程的控制和管理，还包括对所有合同进行筹划谈判的过程，建设工程合同管理,是市场经济和工程建设管理中一项十分重要的内容。
一、建设工程施工合同的内容及法律依据：
这里我主要阐述建设工程施工合同:建设工程施工合同是承包人进行工程建设施工,发包人支付价款的合同。合同的主要内容包括工程范围、建设工期、开工与竣工时间、工程质量标准、工程造价、工程款支付、技术资料交付时间、材料设备供应、质量保修范围和质保期、双方互相协作条款等。其主要法律依据是《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》(国务院279号令)、《房屋建筑工程质量维修办法》(建设部80号令)等。结合工程具体实际情况及国家建设部、国家工商行政管理局(2000年)发布的《建设工程施工合同文本》合同样本等。
二、施工合同管理的过程及主要内容
我认为要管理好一个建设工程合同，不是狭隘的合同签订，而是应该从工程招投标开始，参与招投标、合同的谈判和签订及其合同履行管理各个过程。
1、建设工程施工招投标过程的合同管理：
因为建设工程对招标人来说，很重要的是如何找到理想的、有能力承担建设工程任务的合格单位，用经济合理的价格获得满意的服务和产品。
对投标人来说，获得招标文件之后首要工作就是认真仔细地研究招标文件，充分了解其内容和要求，研究招标文件的重点应放在投标者须知、合同条款、设计图纸、施工范围及施工现场实地勘察、工程量清单，还要研究技术规范要求，看是否有特殊的要求，对招标文件等内容存在明显失误和不合理及理解有歧义的条款一定要在招标答疑时提出，尽量把问题在合同签订前解决，不应因一些招标文件中的失误及不合理条款使合同签订时出现被动局面。
2、建设工程中标后施工合同的谈判和签订
(1)、合同订立的程序
建设工程合同的订立要采取要约和承诺方式。招标人向符合条件的投标人发出招标文件，为要约邀请;投标人根据招标文件内容在约定的期限内提交投标文件为要约;招标人通过评标确定中标人，发出中标通知书，为承诺;招标人和中标人按照中标通知书、招标文件和中标人的投标文件等订立书面合同时，合同成立并生效。
建设工程施工合同的订立往往要经历一个较长的过程。在明确中标人并发出中标通知书后，双方即可就建设工程施工合同的具体内容和有关条款展开谈判，直到最终签订合同。
(2)、建设工程施工承包合同谈判的主要内容
1、关于工程内容和范围的确认
招标人和中标人就招标文件中的某些具体工作内容进行讨论，明确或细化，从而具体确定工程承包的具体内容和范围。在合同文本第一部分协议书中的工程承包内容和范围相当重要，往往在此引起争议，比如\"固定总价合同\"固定的是合同承包范围内的工程内容，合同承包范围外的工程则可以追加合同价款。正因如此，对合同承包范围的明确界定就显得十分重要。
例如：一起小型装饰工程合同纠纷，就是固定总价合同因承包范围不明确而引起50余万远的造价争议，承包商坚持这50余万元的施工内容不在承保范围内，属于后增加的工程，应当追加价款;而发包人认为合同报价所包含的承包范围是所有设计图纸包含内容(包含了施工过程中的变更图纸)，凡是图纸载明的均应在该合同价款内包含，不同意增加价款，因而导致争议。此类争议主要发生在合同过于简单、言语不严密、资料不全、管理不善的承发包之间，应当引起承发包双方的高度注意。承发包应该注明承包范围内容为：\"招标时发包人提供的施工图纸及工程量清单包含的内容\"，这个范围就排除了以后设计变更及工程量清单以外的工程内容，所增加的就可以以变更签证来追加合同造价。
2、关于技术要求、技术规范和施工技术方案
双方可对技术要求、技术规范和施工技术方案等进一步讨论和确认，必要的情况下甚至可以变更技术要求和施工方案，并明确改变投标文件的技术方案所引起的造价增减的具体条款约定。
3、关于合同价款条款
依据计价方式的不同，建设工程施工合同可分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。一般招标文件中就已经明确规定将采用什么计价方式，在合同谈判阶段往往没有讨论的余地。但在可能的情况下，中标人在谈判过程中可以提出降低风险的改进方案。
4、关于价格调整条款
对于工期较长的建设工程，容易遭受市场经济货币贬值或通货膨胀等因素的影响，可能给承包人造成较大的损失。价格调整条款可以比较公正地解决这一承包人无法控制的风险损失。
无论是单价合同还是总价合同，都可以确定价格调整条款，即是否调整以及如何调整等。可以说，合同计价方式及价格调整方式共同确定了工程承包合同的实际价格，直接影响着承包人的经济利益。在建设工程实践中，由于各种原因导致费用增加的几率远远大于费用减少的几率，有时最终的合同价格调整金额会很大，远远超过原定的合同总价，因此承包人在投标过程中，尤其是在合同谈判阶段务必对合同价格调整条款予以充分的重视。#p#分页标题#e#
5、关于合同款支付方式的条款
建设工程施工合同的付款分四个阶段进行，即预付款、工程进度款、最终付款和退还保留金。关于支付时间、支付方式、支付条件和支付审批程序等有很多可能的选择，并且可能对承包人的成本、进度等产生较大的影响，因此，合同支付的有关条款是谈判的重要方面。
6、关于工期和维修期
中标人与招标人可根据招标文件中要求的工期，或者根据投标人在投标文件中承诺的工期，并考虑工程范围和工程量的变动而产生的影响商定一个确定的工期。同时，还需要明确开工日期、竣工日期等。双方可根据各自的项目准备情况、季节和施工环境因素等条件洽商适当的开工时间。
对于具有较多的单项工程的建设工程项目，可在合同中明确允许分部位或分批提交业主验收，并从该批验收时起开始计算该部分的维修期，以缩短承包人的责任期限，最大限度保障自己的利益。
双方应通过谈判明确，由于工程变更(业主在工程实施中增减工程或改变设计等)、恶劣的气候影响，以及种种\"作为一个有经验的承包人无法预料的工程施工条件的变化\"等原因对工期产生不利影响时的解决办法，通常在上述情况下应给予承包人要求合理延长工期的权利。
合同文本中应当对维修工程的范围、维修责任及维修期的开始和结束时间有明确的规定，承包人应该只承担由于材料和施工方法及操作等不符合合同规定而产生的缺陷。
承包人应力争以维修保函来代替业主扣留的保留金。与保留金相比，维修保函对承包人有利，主要是因为可提前取回被扣留的现金，而且保函是有时效的，期满将自动作废。同时，它对业主并无风险，真正发生维修费用，业主可凭保函向银行缩回款项。因此，这一做法是比较公平的。维修期满后，承包人应及时从业主处撤回保函。
7、合同条件中其他特殊条款的完善
主要包括：关于合同图纸;关于违约金和工期提前奖金;工程量验收及衔接工序和隐蔽工程施工的验收程序;关于施工占地;关于向承包人移交施工现场和基础资料;关于工程交付;预付款包含的自动减额条款等。
8、建设工程施工合同风险评估
在实际建设工程中,由于合同人员素质不高或由于市场竞争激烈,承包商急于拿下此工程而做出一些不适当的让步等原因,导致签定合同时存在风险,主要表现在以下几个方面:
1. 招标文件中已明确规定乙方承担的风险
大量的招标文件中合同中条款都有对乙方承担风险的条款规定。如,某合同中规定,乙方采购运进场地的工程材料,必须经甲方工地代表认可后方能用于工程。在这里\"认可\"没有明确的标准,甲方代表可能会以此条款要求提高材料的档次,使乙方支付较高的材料费等。
2. 招标文件中给定合同条文不完整,隐含潜在的风险 。
3. 招标文件中给定合同条文中仅对一方规定了约束性条款的不利合同风险 。
所以在签订合同前，承包人应对招标文件的条款及对合同的合法性、完备性、合同双方的责任、权益以及合同风险进行评审、认定和评价。
(3)签订合同
双方在合同谈判结束后，应按上述内容和需要注意的问题，经双方代表认可合同文本及相关条款后，双方代表签字，形成正式合同文件。
3、合同履行跟踪管理及其作用
合同履行过程中找出合同中的风险条款,确定了相应的对策,并不意味着风险问题的解决。在工程合同实施错综复杂的变化中,只有进行履行跟踪管理,才能更好的解决合同风险问题。履行跟踪管理可以起到以下作用:
1. 进行合同履行跟踪,可以及时掌握风险发生、发展的各种情况。当发现与事先预料有较大出入时,可及早采取新的对策,调整工程安排,以控制风险的发展。
2. 进行合同履行跟踪,及时对风险损失情况及采取的对策效果进行评价。对风险发展趋势和结果有一个清醒的认识,以便采取果断措施。
3. 在合同履行跟踪过程中,可能会发现新的索赔机会,为反索赔作准备工作。
4.进行合同履行跟踪管理,可以积累大量的防止或减少风险的实际资料,为制定新的风险对策,签定对自己有利的合同提供宝贵的经验。
三、结语
工程建设活动的质量、投资和进度都是在合同管理的调整、保护和制约下进行的，因此合同管理在建设工程项目管理中起着关键决定性的作用。
建设工程施工合同管理是市场经济条件下企业管理的一项核心内容，通过加强合同管理，一方面能使企业的生产经营与市场接轨，满足市场的需要，提高企业适应市场和参与市场竞争的能力;另一方面是企业在履约过程中维护自身的合法权益，提高企业经济效益。实现企业对市场的承诺，体现企业的诚信，提升企业的品牌和形象，使企业更牢固地立足市场，实现可持续发展。
