时间：2013-11-29 分类：审计
摘 要：在对建筑工程结算及流程的概述上，从建设单位角度出发，剖析了建筑工程结算过程中，存在的常见问题及采取相关的改进措施。
关键词：建筑工程,结算,问题,改进措施
前言
建筑工程结算的编制和审核，是一项专业性非常强、复杂又细致的经济工作，由于其是确定施工双方利益即建设单位成本和施工单位收入的一项主要工作，而受到了建设单位与施工单位的高度重视。工程结算是确定工程造价和经济指标的依据，编制好工程结算，搞好审计工作，是节约建设奖金，降低工程成本的关键。同时，正确把握好工程结算，也是适应当前基本建设管理体制改革深入发展的需要，消除工程造价失控现象发生的有力保障。
一、建筑工程结算及流程
工程结算指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，对照原设计施工图，根据增减变化内容，编制调整预算，作为向发包单位进行的最终工程价款结算。目前我国工程结算的流程是:工程竣工验收之后，由施工单位依照工程招投标文件、施工合同及其组成部分、工程施工图、工程竣工图、设计变更通知、签证、认价单等能够反应工程建造成本的文件编制工程结算报告和结算资料，并报送至监理单位进行审价。监理单位收到竣工结算报告后自行或者委托审计单位本着公正、公平、合理的原则对结算报告进行审价。监理单位审核完后由建设单位自行或者委托审计单位对结算报告进行二次审价，确定最终的工程造价，并以此作为支付施工单位工程款的最终依据。
二、建筑工程结算中出现的问题
1、施工单位报价高估冒算
由于我国对结算编制误差未制定科学有效的管理条例，虽然建设单位对施工单位上报的结算的审减额度产生的审计费用有规定，但施工单位素质参差不齐，思想动机不纯，希望赚取更多的利益，实现一定程度上的利润最大化，便高估多算，夸大工程造价，这是造成结算高估问题的主要原因。另一个角度看，尽管有的施工单位在递交结算前建设单位已与施工单位签订了交付审计费的协议，无原则的高报施工单位是多承担审计费。有的单位如果审计审查不到，多报的数额会大于审计费的，最后将对自身的经济利益带来损坏，不但没有得到非法之财，而且高额的审计费使自己都无法接受。这种现象较为普遍，在结算中屡见不鲜，屡禁不止，这种观念就会影响到施工方报价工作的客观性。
2、施工单位转包工程，使工程结算难度加大
主要是诚信的缺失所致，随着近年来建筑行业的快速发展，建筑市场竞争日趋激烈，一些施工单位便以极低的价格承包工程，因利润空间有限，施工单位便通过转包或偷工减料等方式来提高自己的利润，而在转包过程中，会出现施工质量下降的情况。其中二次经营、竣工结算等也是他们的主要使用技巧。施工单位充分利用工程建设中在所难免的标内项目调整、工程变更等，在竣工结算时对变更部分高估多算或夸大造价，增加了竣工结算审价的难度，延迟了竣工结算的时间。
3、制定合同问题
合同是维护工程双方利益的基础，也是避免出现经济纠纷的重要方式。但多数工程甲乙双方订立合同时，对合同内容未采取严格的审核方式，造成了整个工程项目难以顺利开展，给施工计划安排带来较大的阻碍。合同条款里对包干范围及调整和调整方式等没有明确规定，给结算工作带来难度。变更说明不明确，造成工程量重复计算。
4、材料价格的波动影响工程结算
现行建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程的60%-70%，材料费在工程造价构成中占有核心地位。但材料价格的不稳定，价格涨幅的失控现象也是影响竣工结算一个因素。近年来，建设单位与施工单位签订的合同总价承包，承包内容为所有图纸内容，包括材料的价格也在投标时限定死，材料波动的风险主要由施工单位一方承担，若主要材料起伏太大，虽然双方曾有约定，但在材料价格上也会产生很大分歧，势必会影响工程结算的进度。
5、施工单位不注意各种签证的把握
纵观整个项目，从施工到工程竣工，除了做好相应的技术、质量和安全管理外，高质量的签证，也是保证工程竣工后顺利结算的重要环节。签证覆盖了项目施工的全过程，是工程项目实施过程不同阶段的法定确认。在日常工程施工管理中，签证是最一般、最常见的基础工作，而不少施工企业或是疏于管理，或是不够重视，在项目实施的日常管理中往往忽视对签证工作的管理，造成项目竣工后，因各种签证手续缺失，影响结算速度和结算时间，同时影响结算质量。
二、建筑工程结算的改进措施
工程结算中这些常见的问题，应从多方面加以分析，对上述问题尽量避免，以防在结算中产生不必要的纠纷。我从事工程结算多年，从经验中总结了一些相应措施方法，供大家参考。
1、规范合同及相关谈判程序
众所周知，合同是签订双方的履行职责及义务的主要依据，工程施工合同也更是施工单位与建设单位进行工程结算的主要依据，因此在合同的制定及谈判中，注意将重要的、实质的内容写入合同之中，切忌口头承诺，制定规范、明确、合理的合同，无疑将能大大减少工程结算久拖不决的发生可能性。即使发生久拖不决的现象，双方均可依据合同对对方的无理要求明确拒绝。#p#分页标题#e#
2、虚增工程量解决之道
(1)招标时，建设单位对清单出具要谨慎，同时应对清单丢项错项严重的情况要追究审计公司的责任，审计公司也要对当事人有所惩罚，责、权、利明确了，就不会出现如此低级的错误了。
(2)工程量重复计算的问题，首先建设单位现场技术负责人应了解定额，懂预结算的知识，每次变更不是单纯的说事，应考虑到每次变更最终还要归结到结算，结算就要涉及到项目、材料价格等问题，所以，变更时应一一明确。
(3)建设单位现场管理人员每次签证时，要弄清明白事情的缘由，清楚施工单位要求签证的情况是什么原因引起的，有哪一方造成的，若是施工单位的原因造成的损失，应由施工单位承担，不必签证。再就是签证要及时、准确，为以后工程结算提供真实准确的资料。
(4)注意定额本身包含的工作内容。在某些定额项目中已包含了一些表面似乎没有的项目。如屋面工程项目，找平层一项从表面看没有出现，而实际上该项内容已含在该项中了，施工单位也会鱼目混珠，这一点也不容忽视。
3、材料价差问题
由于建筑工程的庞大性、多样性、复杂性，使得建筑材料具有多样性，且材料价格有时随时间变化特别明显，既然材料价差的风险甲乙双方承担，这更需要建设单位人员除了要参考建筑性报纸、杂志、建筑材料价格信息、指导等有关资料，掌握建筑材料的变化、趋势外，还要深入到建设市场了解建筑材料的价格，进而做到审核结算中的材料调差项目时心中有数。
三、总结
建筑工程结算是一项复杂而繁重的工作,相关人员不但应有娴熟的业务技术,还应全面掌握并严格执行国家在工程造价方面有关定额、价格及费用标准计取的方针政策。同时在投标阶段就做好各个阶段和关键点的工作记录和资料存档，保存所有的变更单、会议纪要等资料，确保工程质量合格，工程计量正确，定额套用无误，建材价差调整合理，及时与建设方沟通，为工程结算提供依据，保证工程结算工作有序的进行。只有做好建筑工程的预结算工作，才能够有效提高建筑工程的经济效益。
参考资料：
[1]邵威,王宏伟.浅谈建筑工程预结算审核工作的问题及方法[J].辽宁行政学院学报,2006.
