时间：2013-11-29 分类：城市管理
摘要：近几年，昌吉市随着城市的建设和发展，建成区面积不断地迅速扩大，新建庭院如雨后春笋般拔地而起。而其配套绿地也成为城市园林绿地的重要组成部分，在城市的大园林中占有相当的比重。本文作者主要结合昌吉市庭院绿化发展的现状，对存在的问题和应采取的措施谈了几点个人的看法。
关键词：昌吉市,庭院绿化,现状,存在问题,措施
一、昌吉市庭院绿化现状
昌吉市建市二十多年来，经过全市各族人民的努力奋斗，使这个城市发生了翻天覆地的变化，尤其是近几年，随着城市的建设和发展，建成区不断地迅速扩大，新建庭院如雨后春笋般拔地而起，庭院绿化与城市建设、交通、卫生、教育、商业服务及其他物业管理等， 共同构成现代化城市的总体形象。它最贴近生活、贴近居民， 也最能体现\"以人为本\"的现代理念。因此，得到市民的认可和积极配合，政府部门也提高认识，支持绿化投资。为调动各庭院单位进行庭院绿化建设的积极性，昌吉市人民政府从1998年开始在全市厂、矿、院校等企事业单位及居住区开展争创\"绿化合格单位(小区)\"及\"花园式单位(小区)\"活动，掀起了单位植树种草、美化家园、创优美环境的高潮。近十年来，昌吉市城市绿化得到了极大的发展，据统计，截至2012年底，建成区绿地面积达到1761.55公顷，绿地率达到35%，建成区绿化覆盖率达到39.12%。庭院绿地面积也由2000年的204.17公顷增加到402.08公顷，平均每年以247.35亩的速度在增长，在城市绿地中所占的比例达到22%，共评选出\"绿化合格单位\"227个，\"花园式单位\"127个，\"园林式小区\"65个。庭院达标率达66.77%，庭院绿地已成为昌吉市城市绿地的重要增长点(如：表一、表二、表三)。极大地改善了城市的生态环境。2008年昌吉市被国家建设部命名为\"园家林城市\"， 2011年又顺利通过了国家复验，确立了西北地区县(市)国家园林城市的地位。但由于多方面原因，我市的城市绿化还有许多方面需要完善，特别是庭院绿化，虽然在面积上处于不断上升的趋势，但在管理还存在着重建轻管、植物种植及配置档次不高、有些单位和居住小区的绿地被随意侵占改作他用、绿化用水费用过高等诸多问题，如果对这些问题不加以高度重视，并采取有力措施进行解决，势必造成现有绿地指标滑坡，危机现已取得的绿化成果和荣誉，而且对昌吉市城市绿化的长远发展带来不利影响。
二、存在的问题
1、庭院绿化没有得到足够的重视，投入建设资金少。
由于人们认识问题及历史原因，过去未给庭院绿化以足够的重视，虽然现在政府加大了庭院绿化的管理力度，但许多部门和单位仍把庭院绿化当成可有可无的社会公益事业，对其影响城市制约整个城市全面发展的重要地位没有给予重视，尤其当经济开发的眼前利益与城市生态环境的长远利益发生矛盾时、当庭院绿化用地与单位或小区基础建设用地发生矛盾时、当绿化用水与工业和生活用水发生矛盾时，庭院绿化往往处于不予重视的地位。
2、由于庭院绿化用水优惠政策迟迟未得到落实，庭院绿化用水价位较高，致使各单位绿化成本增加，这在一定程度上挫伤了单位进行绿化建设和管理的积极性，使庭院绿化管理工作的开展举步维艰，许多单位和小区为了节省开支，在日常的绿地养护中压缩绿地的浇水次数，导致绿地缺水而出现草坪干枯或树木在生长季节出现黄叶、落果甚至死亡的现象。
3、自觉执行绿化法规的意识不够，尚未形成规范化管理
(1)由于缺乏有效的保护管理措施，一些建设单位在经济利益的驱动下，改变了部分规划绿地的使用性。例如停车场建设、商业配套设施建设等挤占绿地。(2)存在各行其是的现象。设计与施工未经园林部门审核，影响了庭院绿化美化专业技术水平。(3)宣传执法力度不够，管理办法落实不够。对随意折枝、摘花、伐树和车辆碾压绿地等行为，查处工作薄弱，无形中助长了侵占、蚕食、破坏绿地的行为，致使一些人和个别单位的领导绿化意识淡薄，法制观念差。
4、没有把植物的生态习性、不同庭院性质功能、园林艺术原理三者有效结合，合理进行植物配置，有些庭院绿化违背了\"以人为本\"的原则。有些园林设计师想当然地配置树种，没能实地征求本单位或庭院服务人群的意见，结果造成绿化效果不好，得不到人们对绿化环境的认可。另外，有些植物配置没能根据立地条件、植物的生态习性合理配置，如喜阳的树种栽植到背阴处，结果造成树种生长不良甚至死亡。工矿区栽植大量不耐污染的植物，起不到改善严重污染环境的作用，树种生长萎蔫，起不到美化环境作用，还增加养护费用。
5、乡土树种没有很好的利用和重视。由于对生态园林的研究不够深入，认为乡土树种司空见惯、土里土气档次太低，片面轻视乡土树种，或因有某种缺陷，就应被淘汰。而由这些乡土树种所形成的园林景观，也就属低档次的园林景观，就应该被淘汰和被改造。事实上，建设生态园林的目的，是建设多层次、多结构、多功能的植物群落，实现生态平衡的良性循环。植物本无高低贵贱之分，每种植物在生态平衡的大自然中都是其中的一个环节，起着自己独特的作用，不应人为地定出所谓的档次。#p#分页标题#e#
例如：乡土树种之一，沙枣叶色奇特，花香不比南方桂花逊色，可并没有得到广泛运用，羡慕内地花木繁多的同时没能珍视开发身边的乡土树种。经常可以看到被我们忽视的乡土树种，却被其它地方的园林工作者广泛应用。
6、重植草，轻种树。许多庭院单位在建设过程中常因植树的成本较高，见效较慢，因而把绿化的重点放在铺设草地方面，更有甚者，伐木种草，忽视对原有树木的保留利用，不加区别地将建设场地原有的树木一概砍伐，把多年成荫的树木毁于一旦，取而代之的是效仿大都市的清一色的广场草坪。有的庭院还种上一些不耐贱踏的草坪，还在四周加上护栏，竖上牌子，写上警语\"爱护草坪，人人有责\"，使得居民远离了绿地，远离了自然，绿化也成了中看不中用、不可触摸的摆设，不能发挥其应有的作用。
7、立体绿化空间尚未得到充分利用，屋顶绿化还只处在萌芽状态。
近年来，昌吉市随着城市化进程上的加快，城市建设用地与绿化用地的矛盾日益突出，为了更好地绿化、美化城市环境，提高城市绿量，软化城市建筑的硬质景观，充分发挥绿化在城市中的生态作用，昌吉市自2008年起在全市沿街庭院单位(小区)大力推行绿墙工程，通过几年的宣传动员，市区沿街有围栏的许多庭院单位实施围栏立体绿化，但庭院单位院内建筑物墙体、屋顶、建筑小品等可有效利用的立体绿化空间，由于缺少政策的支持，还处在待开发状态。
三、采取的措施
1、 增加投资是提高庭院绿化水平的重要保障
绿化成果向来是\"三分种，七分管\"。这也充分说明了养护管理的重要性，庭院绿化同样如此。由于许多单位(小区)后期管理资金不足造成绿化水平的参差不齐和管理水平的逐年滑坡。所以，建立稳定的、多元化的庭院绿化建设和养护管理资金渠道，是提高庭院绿化美化水平的重要保障。尤其是小区开发商应加大绿化投资力度，同时也要建立多渠道的资金筹集机制，鼓励和引导社会资金用于小区的绿化建设和管理，也是提高新建居住区绿化水平的有效途径。对于管理不到位的单位，依法严加管制。同时，政府绿化管理部门也要加大监督检查。
2、依据市委、市政府提出的多渠道融资促进城市绿化建设的思路，为充分调动各单位大搞庭院绿化的积极性，顺利开展达标单位的工作，从而加大我市城市园林绿化建设的步伐，建议对庭院绿化用水实行以下优惠政策：(1)庭院绿化每年的用水量标准，应以园林局核算的标准为依据。(2)庭院绿化用水免收排污费。(3)凡庭院单位的绿化用水价格按昌吉市城市自来水价格的最低类别价格，即居民生活用水价格进行收费。(4)对已命名的 \"花园式单位\"和\"绿化合格单位\"的绿化用水(核定量以内)分别给予50%和20%的优惠。
3、多管齐下，巩固绿化成果，是提高绿化水平的有效措施
(1) 要强化全民绿化意识，充分利用媒体大造声势，利用植树节设立宣传、咨询站，提高公众爱护绿化成果的自觉性，坚持不懈地对群众进行绿化法规的宣传、教育和引导，特别是对青少年的教育，让他们从小就懂得绿化的功能和作用，使绿化造福人类的思想家喻户晓。
(2)加大执法力度，严格依法行政，遏制破坏绿化的违法行为，严格控制树木的伐移审批手续。凡不按绿化法规缴纳有关费用的单位和个人，不予办理绿化审批手续;凡单位庭院尚未达标的，一律从严审批开工项目;凡挤占破坏绿地的一律限期腾、辟出绿地，由绿地部门统一规划，实施绿化，从而有效保护绿化成果。
4、切合实际，因地制宜地、科学地选择绿化树种，以植物的生物学特性为依据，筛选出适合本地气候特征、土壤特性的品种，特别是一些乡土树种和有特色的耐病虫害的树种，不仅造价低，易成活，生命力强，而且因它具有独特的地方风格和浓郁的乡土气息，给本地人以亲切感，外地人以新颖感。对于工矿企业环境一般都较差，有许多不利于植物生长的因素，如酸、碱、多砾石、土壤板结、烟尘、废水、废渣以及有害气体等，为取得较好绿化效果，就要选择抗逆性强的树种，以适应环境要求。
5、在庭院绿化设计中，尽量以植物造景为主，优先发展乔木，做到乔、灌、草相结合，实现多品种、多形式、多层次的绿化，用不同的植物群落、不同的植物造型，创造出较高的艺术境界。对干旱缺水的城市来说，尤为重要，这样做不仅可有效地节约资金且能取得较大的绿化效果，随之而来的便是大大地加快了绿化速度，从而起到事半功倍的作用。目前，适合在昌吉地区生长的树木主要有榆科类树种、皂角、暴马丁香、桃叶卫矛、紫穗槐、柳树类、白蜡、白桑、胡杨、黄果山楂、火炬树、尖果沙枣等。
6、挖掘庭院内可利用的立体绿化空间，推动立体绿化的持续开展。
立体绿化不能只局限于沿街庭院围栏绿化，而要综合利用可绿化空间如阳台、建筑物墙体、屋顶绿化等多种立体绿化形式。当然，今后要想进一步推进此项工作的开展，在不断加大立体绿化宣传的同时，一方面需政府出台相关立体绿化的政策法规，把屋顶绿化作为工程建设的一个硬性指标，使建设单位在工程建设时把屋顶绿化作为建设的一部分，并严格按照屋顶绿化种植的规范要求做好建筑物顶部的防渗、承压、排水设施及种植土配比的处理，以便于所种植植物的正常生长和后期养护管理。另一方面要探索引种更多适宜本地气候的立体绿化植物，不断提高立体绿化的档次。#p#分页标题#e#
总之，庭院绿化工作是一项系统而长远的工作，要不断推进庭院绿化的可持续发展，一方面，需要对此项工作要常抓不懈，推陈出新，要有强有力的政策支持，使各项绿化法规能落到实处;另一方面，规范和完善绿线管制制度的实施，严格遵循总体规划的原则，实现绿化设计的最佳效果，实施规范的施工程序，强化养护管理措施，加大资金投入、宣传及执法力度，只有这样，才能使我市庭院绿化美化工作再上新台阶。
参考文献：
【1】陈久昆著《城市园林绿地规划》，中国建筑工业出版社，1982年
【2】胡长龙著《园林规划设计》，中国农业出版社，1995年5月
【3】章俊华著《居住区景观设计》，中国建筑工业出版社2001年12月
【4】张志安.园林植物种植设计[M].北京：中国建筑工业出版社，2001.
