时间：2013-12-17 分类：水力
摘要：在当前国内经济和国外经济不景气的情况下，促进内需成为了国家提振经济的重要决策。在此背景下，国家加强了基础方面设施建设特别是在水利工程方面的建设。水利工程作为一项惠民工程，可以在拉动内需的同时有效改善当地的水利条件。但是在实际兴建中，水利工程质量问题频发。本文将通过对水利工程质量现状分析，提出解决水利工程质量问题的可能性办法。
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1.水利工程质量管理现状
各地频发旱灾和水灾，因此社会对水利工程的重视程度越来越高。但在实际兴建中，水利工程施工质量频频爆出各种问题，在已经兴建好的水利工程中质量管理问题也比较多。因此有必须对现阶段影响水利工程质量管理的因素进行探究。
1.1 水利工程行政干预多。
受制于我国社会主义市场经济制度的不完善，很多的水利施工项目从招标到兴建过程中无法保持施工独立性。一是，招标过程不合理。很多水利工程招标过程只有形式没有内容，存在内定行为。二是，施工资金到位不及时。由于水利工程基本为政府投资和社会集资，资金来源和发放会受到各种人际关系和利益交换造成施工资金到位速度不及时。三是，部分水利施工企业的施工资质不合格。由于市场制度的不完善，水利施工市场存在很多不符合施工资质的企业，这些企业的存在严重威胁了水利施工项目的安全性。
1.2 部分水利施工企业的施工水利项目质量不高。
水利项目质量不高的原因有很多，主要有：一是，水利施工前，项目图纸规划不合理。招标过程的不透明，造成很多项目没有合格的图纸。这些企业的设计人员没有根据当地的具体情况对水利工程做出具体的规划，只是简单的根据水利工程的用途和作用做出大体规划，造成了施工过程中的随意性。二是，水利施工图纸虽然符合项目当地的地理特征，但是在具体施工过程中存在施工人员不按照项目图纸操作等行为，因此施工质量要求不符合整体的标准。三是，企业在接到水利施工项目时，应该根据项目的特点和要求对人员和设备进行及时的调配，但是由于部分企业施工管理经验的不足，在前期水利工程人员和设备调配中准备不足，造成了质量安全隐患。
1.3 水利工程的过程不规范。
水利工程是一项惠民的复杂项目，具有其本身自有的项目要求和功能性规定。但是在实践中出现了多种施工不规范行为。一是，施工队伍不规范，水利工程施工一项技术工作，对施工人员的技术和业务能力要求非常高。但是，在实践中很多施工企业为了节约成本考虑大量使用农民工代替技术工人，造成了施工质量的安全隐患。二是，质量管理系统不健全，特别是在企业内部人力管理中，企业内部部门职能不清晰，责任出现重叠。
1.4 水利施工市场监管不到位。
一是，部分企业内部施工管理人员不具备相关的监管资质。这种情况主要是企业内部只简单的重视工期和施工成本的控制，而对水利施工质量不重视，造成了企业内部施工质量管理员的不负责，甚至部分企业的内部监管人员都没有相关的证件。二是，我国法律体系还不健全。首先，在施工监理过程中，很多企业打擦边球;其次，是我国法律质量监管过程中出现的问题处罚力度不够，不能起到应有的警示作用。最后，部分第三方监管机构没有责任心。部分第三方监管机构，作为投资方的项目监管人，没有认真落实托管人的嘱托，对项目施工方存在的问题睁一只眼闭一只眼。
2.提高水利工程质量管理的对策。
2.1 提高水利工程质量管理就必须要加强对水利建筑行业的监管。
加强对水利建筑市场的监管，对提高水利工程质量具有非常重要的意义。一是，我国要根据时展要求结合当今水利工程建筑施工现状制定出符合时展要求的法律法规。只有做到水利建筑市场做到有法可依，才能从根本上解决水利建筑市场中出现的问题。二是，努力培育水利建筑市场自由竞争的市场经济制度。清除存在在行业内部隐形的“玻璃门”和潜规则，让真正具有资质的水利施工企业公平的参与到水利建设的竞争当中。三是，通过规范水利工程建筑市场，淘汰落后的建筑企业，培育具有国际竞争力和影响力的大企业。四是，对水利项目招标过程中不透明现象做专项治理。使整个项目招标工作公开透明，为保证项目施工质量奠定项目基础。
2.2 规范项目法人职责和水利建筑企业责任。
项目法人是水利项目的主要负责人，所以必须要高度重视项目法人的挑选。一是，招标工作透明公开。招标过程中要根据企业的施工资质进行招标工作，一旦中标，必须要签署具有法律意义的合同。二是，选择具有水利施工经验的施工队伍。良好的施工队伍对水利项目质量的好坏至关重要。三是，要根据项目进度，对水利施工项目做好阶段性质量验收，保证整个项目的阶段性成果。四是，重视企业内部人力资源管理工作，做到企业内部职责清晰，施工部分与监管部门协调统一，资金与项目施工阶段协调统一。#p#分页标题#e#
2.3 重视水利工程开工设计，保证项目设计的合理性。
水利工程开工之前，必须要根据施工当地的设施和地质环境做出具体的设计图纸。一是，国家要严格审查制度。对企业上交的项目图纸，进行严密的审查，防止不合格图纸进入施工流程。二是，推行监管制度。在施工过程中要特别做好第三方监管工作，杜绝豆腐渣工程。
2.4 重视施工项目管理体系的建立，保证项目施工质量。
水利工程质量管理要求企业要有一套严格的质量管理体系，因此，企业要做到以下几点：一是，完善企业质量保障体系。企业内部质量保证体系的建立可以借鉴其他企业质量保证体系的基础上，根据自身特点做出企业独特的管理系统。二是，企业施工项目管理体系要分成五个重点：人员、材料、施工流程、施工工艺和环境。根据五个重点的不同特点具体制定出合理的项目管理体系。三是，项目管理体系要做好静态和动态控制。静态控制就是对项目质量标准做出量化性的标准，动态控制就是监管及时跟进项目施工阶段，对每一阶段的项目施工做好质量管理。
2.5 完善水利工程质量管理，提高水利工程监管的水平和质量。
水利工程的监管是保证水利工程质量的一道最重要的防线。要想做好水利工程的监管工作就必须要从以下几点考虑。一是，加强项目监管人员的培训。通过对水利工程项目监管人员的培养，加强监管人员的业务素质，杜绝不合格监管人员滥竽充数的现象。二是，保证项目监管单位的独立性。项目监管单位应该是以第三方视角从客观角度对项目施工质量做出合乎实际的判断。通过对监管单位独立性的培养可以提高整个行业的监管水平，为提高整个水利施工行业保驾护航。
2.6 鼓励科技创新，科技是第一生产力，因此加强水利工程的质量追根到底是水利建筑行业在制度上的创新，技术上的创新。一是，要做好水利项目建筑企业的体制创新。企业要根据市场规律和企业发展规律，对项目质量管理做好合乎发展规律的创新，实现管理制度的高效率。二是，推行新技术。水利项目施工单位要在实践的基础上，不断应用新技术，新科技，提高水利项目的科技水平，为项目质量安全做好技术保障。
总结语：
水利工程是一项惠民工程。做好水利工程质量管理可以让水利工程真正起到合理分配水资源，解决部分地区旱涝问题的作用，提高人民生活水平。随着，水利工程工作的进一步深入，研究如何提高水利工程质量并提出解决措施就显得非常必要了。
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