时间：2013-11-29 分类：农业经济
摘要：在经济社会飞速发展的今天，世界范围内普遍出现的环境问题：温室效应、臭氧层破坏、水土流失、水资源短缺等等，人们越来越认识到生态环境对人类生存和发展的关键作用，而这些都与森林有着密切的联系。森林作为实现可持续发展的基础，在新时期下被赋予了全新的含义，传统的森林经营方法和理念也在不断变化。本文将通过目前森林经营中存在的问题，提出森林经营的改进措施，努力推进我国森林经营更上一层楼。
关键词：环境问题 森林经营 可持续发展 生态环境
一、森林经营现状及问题
随着世界各国经济的高速发展，大量的环境问题层出不穷。例如，生物多样性危机、水土流失、荒漠化、土地退化、水资源短缺、大气污染和酸沉降、噪声污染及热带雨林危机等，无一不与森林资源日益减少有着直接或间接的联系。所以，解决森林问题是解决生态环境问题的关键。为了人类的生存和发展，人们越来越关心森林资源的保护、利用和经营。
自1991年第十届世界林业大会起，特别是1992年联合国环境与发展大会以后所形成的森林可持续经营思想，将可持续经营作为森林经营和林业发展的目标，大大推进了林业科学的跨越式发展。在这一理论的指导下，人类对森林的利用开始由单纯地索取转向人与自然的和谐发展。但由于森林经营缺乏经验、森林体系不健全、森林管理不到位等原因，在当前森林经营中存在一些不合理现象。
(一)林场资金不到位，影响森林经营
近年来，由于国家对森林经营没有专项资金投入，国有林场经济为紧张，大部分林场把主要精力放在解放生存问题上，森林经营、森林管理等得不到加强，影响了森林质量的提高，森林整体效益难以充分发挥。
(二)森林经营定向化程度低
森林资源自身功能的多样性，有些功能是兼容的，所以森林经营要进行定向管理。而现实情况是在森林经营中缺乏前瞻性，没有以林业需求结构变化为引导，确定并调整森林经营目标，部分林分的培育目标或者粗放、模糊不清;森林经营结构不合理，结构优化观念不强;用材林效益低的一般用材林为主这些;这些现象说明森林资源培育定向化程度低，定向经营仍处于低水平状态。
(三)森林经营方法不明确
在森林经营中，经营方法分为龄级法和小班经营法两类，两者都以小班为单位实施。森林经营方案编制过程中，经营设计单位不明确经营方法，既不按经营类型设计、又不按经营小班设计，无法按照定向培育的要求进行森林经营技术设计。有些林场编案时按树种组甚至按林种计算采伐量，没有按经营单位的经营类型和作业级别分别计算论证确定合理的采伐量，从而不能对调整森林时间秩序能起到有利的作用。
(四)森林经营中分类经营体制不健全
对于森林经营来说，合理的分类经营实施森林分类经营要求必须对森林进行分类管理。但在目前分类经营实践中森林分类经营管理办法尚未完善,而传统林业经营模式采取集中的计划管理体制，混淆了作为商品产业的林业和社会公益事业的林业在经济属性、经营利用目标、经营方式、管理要求、社会实现形式以及价值利益补偿等方面的差别,这样给森林经营带来很多问题。例如，天然林生态系统结构复杂、功能完善、生物多样性丰富,具有人工林不可比拟的生态价值，然而，天然林资源尤其是天然林中的原始林被采伐后,被林相单一的人工林取代,造成生态危机的潜伏。林业企业经营目标不明确,林业的生态效益和社会效益往往让位于林业的经济效益和目标。
二、森林经营的改进措施
一直以来,我国森林经营一直担负着两大基本任务:一是为国民经济建设和国民生活提供木质产品及其它林产品;二是改善国民生存和发展环境。但事实上,我国林业一直受传统的管理体制和林业经营模式和国民经济建设的发展要求等影响,坚持以木材生产为中心,重采轻造、集中过伐的林业经营模式。时至今日,整个林业建设的基础几乎完全建立在森林采伐工业上,大规模开采国有林区与天然林区,造成天然林面积的剧减。因此，对森林经营进行有效地管理和改进，促使森林经营能够更好的为国家和社会贡献应有的作用。接下来是笔者针对森林经营中存在的问题，并根据多年经验总结的森林经营的改进措施：
(一)森林经营问题引起了国家林业局党组的高度重视。近两年来，国家林业局已调整资金，安排了一部分中幼林和大径级材培育项目，项目大部分落在了国有林场。其中，2008年国家林业局安排的中幼林抚育项目63%安排到了国有林场，珍稀树种基地建设项目80%安排到了国有林场，大径级材培育项目91%安排到了国有林场。近期，国家林业局公布了104个森林经营示范林场，以引导和推进全国的森林经营工作。国家应当尽快建立森林经营专项资金，将国有林场作为森林经营工作的重要阵地，对国有林场中幼林抚育、低效林改造等进行扶持，加大低产林改造和抚育间伐力度，充分发挥国有林场在森林经营工作中的示范带动作用
(二)针对森林资源功能的多样性、兼容性，森林资源定向经营要对具体林分都应确定主导培育目标，对经营范围内森林整体应确定各类森林的合理经营结构公益林的主导目标有水资源涵养保护、土壤保持、保健游憩、风景美化、生物多样性保护等，商品林的主导目标有优质太径材生产、一般用材生产、名忧果品生产等森林资源调查中，森林培育目标应更加细化。#p#分页标题#e#
(三)建立森林经营体系，将森林自然分类系统和森林经营分类系统结合起来，采取适宜的森林经营方法，分级分类组织科学的森林经营系统森林经营体系。森林经营单位作为基本的规划设计单位，龄级法以森林经营类型作为森林经营单位，小班经营法以经营小班作为森林经营单位龄级法按经营类型进行设计，使得规划设计的工作量减小，而且能够满足森林定向培育、集约经营的需要，便于森林组织定量化决策。因此，这两种方法是目前世界各国经营林业大多采用的方法，同时在我国林业中也占有重要地位。
(四)实行森林分类经营已经是是一项根本性和全局性的改革,分类经营并不是对森林进行简单的划分，而是围绕 分类经营进行从管理体制、经营方式、经济政策等一系列相关方面的配套改革,以推进林业的可持续发展。建立与分离经营相适应的林业管理体制，对公益林建设纳入政府行为范畴,实行事业化管理, 提议成立公益林管理中心,统一对公益林进行管理，将退耕还林还草、天然林保护、防护林建设、自然保护区建设等公益林建设统一纳入其管理范围，实行国家统一管理，地方政府负责的体制。对与商品林建设和管理可沿用原来的管理体制和方法进行。面向市场,参与市场的竞争机制，以增强市场竞争力。这既是林业可持续发展要求,也是我国市场经济体制的必然要求。
四、结束语：在森林多资源永续利用时代，森林经营要以两个根本性转变，以林业科技创新为依托，改革和完善森林经营模式，使森林经营能够满足人类对森林多效益需求结构的需要，使效益林业能提高生产效率并能应对林产品市场需求结构变化的风险。随着国家的快速发展，社会不断对环境提出新的要求和期望。森林价值观、森林资源经营思想也会不断进步，森林经营的整体也会不断深灰和拓展，进而促进我国国民经济和社会建设的全面的可持续发展。
参考文献：
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