时间：2013-11-29 分类：水力
摘要： 从水利工程管理的重要性出发，分析了水利工程管理现状与问题，并针对问题提出了改革措施。
关键词：水利工程 重要性 管理措施
1 水利工程的重要性
水利是国民经济的基础产业，随着我国经济发展水平的不断提高，我国兴建了大量的水利工程，在保护水土资源和改善生态环境中发挥着重要的作用，因此，水利工程必须高度重视其管理。
2 水利工程管理现状与问题
水利工程管理的现状和存在的问题主要体现在以下几个方面：
2.1 管理体制缺乏科学性
就目前水利工程管理的现状来看，水利工程管理单位缺乏科学定性，既不同于事业单位，也不同于企业。相关单位之间的管理关系不顺，权责不明。
2.2 重建轻管现象突出
现如今，在水利工程建设方面，从上到下都非常地重视，近年政府来对水利工程的建设投入也非常大。然而，工程建好后往往就得不到领导的重视，管理单位人员偏少，运行维护经费缺乏基本是普遍现象。
2.3 需加快培育专业维修养护企业
水管单位体制改革完成后，各管理单位基本都实行了管养分离，把一些养护维修工作推向了市场，进行市场化运作，取得了不错的效果，但是，现在社会上专业的维修养护企业还比较少，市场缺乏竞争，不利于管养分离的健康发展。
3 加强水利工程管理改革措施
3.1 按类型划分水管单位性质。
由于水利工程是国民经济建设的基础措施，它的作用和影响面比较广泛，其效益很大一部分都体现在保障农业生产、工业生产，保障居民生活，维护社会团结稳定等方面，水费收入只是其效益的部分体现，因此，对水管单位性质的界定应该更加贴近公益性单位的标准，即应结合地区实际情况，考虑将其部分或者全部纳入国家财政补贴的范围，避免出现由于长期亏损造成投巨资兴建的水利工程带病运行，难于发挥效益的局面。按水利工程的功能，水管单位可分为三类：纯公益性水管单位、综合性水管单位和经营性水管单位。纯公益性水管单位因其主要承担防洪、排涝等纯公益性任务，自身无创收能力，所以建议将其全部纳入国家财政预算;综合性水管单位既有防洪等公益性功能，又有供水、发电等经营性功能，具有一定的经济效益，可将其部分纳入国家财政预算;对只承担城市供水、发电等任务的经营性水管单位，由于其经济效益较好，适当补贴，予以扶持即可。
3.2 完善管理体制，实施有效管理
要想达到完善管理体制，进行有效管理的目标，必须从以下几个方面出发：
1)建立权责明确、协调好各方面的关系、人员精干、合理化管理结构、高效率的办事和行为规范的水利工程管理体制，并明确目标，通过有效措施提升管理水平。这样体制就会变得有效，有利于水利工程的管理工作。
2)加强基础管理人员管理与培训。首先要从思想政治上、业务技术上、专业管理方面定期的有计划有步骤的进行培训，通过培训和考核来不断的提升基层管理人员的素质和业务能力。水利工程管理单位还要要不断吸收新鲜血液，补充有能力有技术的专业人才来促进发展。
3.3 统一认识，转变观念。
加强水利工程管理，领导观念的更新起着重要作用。领导工作的注意力和主要精力要转移到依法加强水工程管理上来，从根本上转变那些不适应依法行政、依法治水等要求的工作习惯、工作方法。从过去只重视工程建设转变到加强管理、建管并重;从过去主要对水利行业内部的管理转变到对全社会水事活动的管理;从主要依靠行政手段进行管理转变到运用法律、行政、技术、经济手段等。着力研究和探讨市场经济条件下管理工作新机制、新格局，为管理工作提供一个良好的思想基础和组织保证。
3.4 做好水利工程维修养护
由于人为或自然因素的限制，水利工程在规划、设计和施工过程中难免会存在一些未能顾及到的部分，这些缺陷会使工程在运行过程中出现这样或那样的问题，如果后续的管理跟不上，势必会使工程发生各种不利于自身效能发挥的变化，因此建立一套切实可行的保养和维护体系非常重要。
同时还必须多方筹措资金来做好水利工程维修与养护，通过此途径，加快水利工程设施的整治，提高水利工程管理运行能力，发挥正常的功能和效益。可喜的是，随着中央一号文件的实施，国家兴修水利投资空前力度加大，各种续建配套和除险加固项目纷纷上马，迸一步拓宽了兴修水利、关注民生的治水方略。
政府还应加快培育维修养护经济实体(如水利物业公司)的发展壮大，从政策层面上给予照顾。
3.5 全面提高水利工程管理水平。
①效率机制。对以公益性效益为主的水利工程管理单位(如防洪、引水工程)，应该大力减员增效。通过严格定岗、定编和绩效考核，建立能力素质强、技术水平高的管理队伍，分流其他人员，实行企业化管理，提高管理水平。
②激励机制。健全各项规章制度，完善相关的管理操作规程，并制定相应的奖惩机制，通过奖惩措施调动管理人员的积极性，鼓励科技创新、管理创新。
③竞争机制。可适当引入水管单位人员的聘用制度，实行竞争上岗，根据业务水平决定相关岗位的最优人选，增强水管人员的危机感和紧迫感，给有能力的人提供发挥才能的空间。#p#分页标题#e#
④应面向市场，充分利用市场规律，把握机会吸收资金、人才、项目等生产要素，增强自身经济实力，谋求发展出路。
3.6 加强工程的检查和观测
工程检查和观测是水利工程管理工作的重要手段，也是重要的信息来源，对于水利工程管理工作的有效开展具有重要意义。在水利工程的运行过程中，其状态时刻在发生着变化，有些是不会对工程造成影响的正常变化，有些是容易引起事故的异常变化，因此，必须及时了解和掌握水利工程的变化情况，对其使用状态进行全方位的、经常性的检查和观测，及时消除安全隐患。
3.7 加强水利工程管理的信息化建设
水利信息化是计算机技术、微电子技术、通信技术、光电技术、遥感技术等多项信息技术在水利上普遍而系统应用的过程。信息化建设也是促进管理的一种科学有效的方法和手段，水利工程管理信息化越来越成为水利生产活动的基本资源和发展动力，信息和技术咨询服务业也日渐成为整个水利结构的基础产业之一，是水利工程管理发展的必然趋势。
4 结语
总之，为了管理好水利工程，必须加快创新水利工程管理的思路，重视人才的引进培养，加强制度建设和信息化的实施，做到水利工程管理的科学化、规范化，促进水利事业的发展，实现水利现代化。
参考文献：
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