时间：2013-11-29 分类：水力
【摘要】随着水利工程建设的增多，对水利施工企业的施工质量和造价管理要求越来越高。施工企业的目标就是投入少，收益多，以获得最大利润为目标，目前市场竞争机制也在不断完善和规范，所以控制工程造价显得特别重要。工程造价管理强调的是从源头开始，直到施工结束的整个过程，水利工程报价管理的地位愈显突出，造价管理意义深远、作用巨大。
【关键词】水利工程 造价 控制和管理
随着市场经济的不断发展，国家对各项基础设施投入越来越多，特别是水利工程，涉及到人们的生产和生活，意义相当重大。水利工程项目需要投入资金来实现，把国家和政府投入的钱，换作支持农业生产和人们生活的效益。大兴水利，造福农业，这是水利工程建设的意义。随着水利工程建设的增多，对水利施工企业的施工质量和造价管理要求越来越高。本文就如何做好水利工程造价的控制和管理谈谈个人的思考。
1.投标阶段的造价控制
所谓实行工程施工招标就是通过公开发布招标信息，吸引施工单位参加工程施工阶段招标，择优选择最具实力的施工单位，承担项目的建设施工任务。这样鼓励竞争，促使施工单位提高和改革管理水平，降低工程造价，提高投资效益。
1.1 掌握招标信息
在市场经济体制下，施工企业众多，市场呈现僧多粥少的局面，企业间的竞争越发激烈，掌握信息就是效益，所以施工企业在编制工程技标报价之前，如果能够掌握更多的建设单位的招标工程信息，那么中标的机会就会大增。建设方的施工意图和选择施工企业的标准、报价清单的形式以及确定报价的原则、报价浮动系数等，这样可以有的放矢地编制投标文件[1]。
1.2掌握报价编制依据
盲目的投标，浪费精力也浪费财力，科学、合理地确定招标文件内容，才是中标的前提。施工企业的相关人员，要认真研究建设单位招标文件，因为在招标文件中可以反映出业主对建设项目在工期、质量、安全、造价等方面的原则，这些就构成了施工单位编制报价的主要依据。认真阅读招标文件，熟悉并理解文件的内容。参加招标交底会议，对招标须知、设计图纸、工程量清单、合同条款等，一定要吃透，做到烂熟于心。逐条研究和分析，在充分了解施工意图的前提下，编制投标文件。在编制的过程中，弄清楚影响工程造价的因素，如果有不清楚的条款，要及时和建设单位沟通，比如土源、运输方式、运输距离等要求业主及时回答，然后按照业主提供的数据进行编制文件。
1.3做好施工项目的现场勘察
编制好施工组织设计，这是取得施工权利的重要一环，而科学合理的施工组织设计，是建立在对项目工程的掌握和了解基础上的，对施工项目了然于胸，才能更加合理地编制施工组织设计，提高中标几率。为保证报价的真实性，编制人员对项目必须及时进行现场勘察，对投标项目的地理位置，基础的地质、水文、自然状况进行实地踏勘;认真调研施工地点一定范围内的土石料货源、建材货源和价格、水、电资源情况;掌握材料的运输条件、经济状况、民工资源等，这样编织出来的投标文件，有根据、有目标，投标文件的科学性、真实性、可行性，是中标的主要内容[2]。
1.4 掌握工程建设的地方法律和法规
施工、建设单位，做好项目招标的前提是严格依据国家和地方政府颁布的有关法律和法规，并且作为编制合理报价的可靠法律保证 。
熟悉和掌握预算定额，了解熟悉国家和地方政府有关的材料价格，明确工程项目的划分，清除取费标准以及工程量的计算规则，这是中标后工程造价管理的原则。掌握这些法规和数据信息，投标文件的编制有章可循，有法可依。
2.施工阶段对工程造价的控制和管理
对于施工企业来说，控制和管理工程造价的关键阶段就是项目的施工建设阶段，这一时期是工程建设费用发生最多的时期。这个阶段是把设计文件变成工程实体的过程，在投标阶段是影响工程造价的关键时刻，在施工阶段，对造价影响很小，但是控制造价的任务重了，工程费用主要发生在这一时期，造成造价的增加是施工单位的负担，投标工程，工程价格是基本不变的。保证工期、保证质量、避免返工，在质量合格的前提下，降低成本，是施工单位提高经济效益的重要手段。
2.1按照设计文件施工
施工单位在施工阶段的造价的控制和管理，应采取\"静态控制、动态管理\"结合的方式进行控制。严格按照施工组织设计施工，遵守合同条款规定，认真编制科学的工程预算，通过\"限额设计管理\"实现控制初步\"工程量\"的目的，保证在预算范围内进行施工费用控制，这是静态管理的内容。动态管理就是具体的施工阶段，实施材料控制、进度控制、价格控制等[3]。
2.2强化劳动用工管理
高效率的施工以工期短、成本低、质量高为最高境界。加强材料和人工的管理，实现节约成本的目的，依据定额以责任成本中人工费的单价做为支付工费的最高标准，结合企业内部的技术力量，预测出可能发生的零工，根据工程量确定所需的劳动工天数和支付的总工费。
优化劳动力的调配，按照施工进度，合理组织人员进场，减少人员过剩造成的浪费，避免人员过少导致的怠工。
2.3合理配置机械设备#p#分页标题#e#
充分利用企业现有的生产资料，把企业现有的设备进行详细论证分类，最大限度地提高设备利用率。用机械大量代替人工，本企业的机械设备费用小，应该充分合理的挖掘，一机多用，注意维修和保养机械设备，减少设备租用费和维修费。
2.4工程变更价款的控制与管理
投标项目在施工阶段的造价控制，主要是控制更成的变更，在水利工程实施过程中，也难以避免地发生工程变更情况，比如业主对工程不够重视，在没有准备好的情况下，盲目开工，并且没能对工程建设标准、投资额度、设计深度进行严格把关，对于投标文件和合同条款没做深入研究，导致边施工边变更;另外水利工程施工，对于之地资料的要求很高，没有实地踏勘或者估算不足，在施工中不得不修改原来的设计和投标文件;最后水利工程是露天施工，受外界及自然的影响特别大，发生不可预见的自然灾害或社会原因时，也会导致工程延期，造成价款的变更。施工中必须严格予以控制，保证工程的变更在最小范围内。在编制施工组织设计时或者施工前，必须组织施工人员到现场踏勘，对项目的了解和掌握做到胸有成竹，认真审阅图纸或做图纸会审，减量减少施工中的技术变更，从而有效控制造价，避免施工中出现不应有的返工。
2.5索赔的控制与管理
工程施工中，工程发生了设计变更或其他因素导致的施工障碍，双方提请正常索赔，这是合同赋予双方的正当权利，是正常范围内的变更情况。由于施工过程中进度、条款、标准、 等因素，使工程发生变更。索赔事件若发生，施工单位应及时报告监理人员，在 28d 内提交索赔意向书或索赔申请报告，说明索赔事项，并附必要的记录和证据;同时施工单位应该保存好关于变更的数据，便于决算时作为依据。
施工企业的目标就是投入少，收益多，以获得最大利润为目标，目前市场竞争机制也在不断完善和规范，所以控制工程造价显得特别重要。工程造价管理强调的是从源头开始，直到施工结束的整个过程，水利工程报价管理的地位愈显突出，造价管理意义深远、作用巨大。
参考文献
[1] 吴素萍,章李乐. 水利工程造价在设计阶段的控制与管理[J]. 江西水利科技. 2008年04期
[2] 石亚琼. 水利工程建设过程中的索赔与管理[J]. 山西水利. 2007年03期
[3] 杨春潮. 水利工程造价控制的探索与研究[J]. 中国新技术新产品. 2011年05期
[1]吴素萍,章李乐. 水利工程造价在设计阶段的控制与管理[J]. 江西水利科技. 2008年04期
[2]石亚琼. 水利工程建设过程中的索赔与管理[J]. 山西水利. 2007年03期
[3]杨春潮. 水利工程造价控制的探索与研究[J]. 中国新技术新产品. 2011年05期
