时间：2013-11-29 分类：水力
摘要：水利水电工程招投标改变了水电建设市场原来一成不变的建设模式， 取得了良好的社会效益、经济效益， 达到了保证工程质量、 合理缩短工期、 降低工程造价、 提高工程效益的目的， 对建设管理制度的改革和完善起到了极大的推进作用。本文对水利水电工程招投标进行了论述。
关键词：水利水电;工程;招投标;工程造价
水电工程建设是我国建设领域最早引进并推广招投标方式的行业。水利水电工程招投标改变了水电建设市场原来一成不变的建设模式， 取得了良好的社会效益、经济效益， 达到了保证工程质量、 合理缩短工期、 降低工程造价、 提高工程效益的目的， 对建设管理制度的改革和完善起到了极大的推进作用。
一、招投标文件的编制
投标书的编制分两个部分, 一是技术部分, 主要是指施工组织设计; 二是商务部分, 主要是投标报价, 即工程造价。施工企业应重视施工组织设计对工程造价的影响, 不断研究优化施工组织设计、合理确定工程造价的具体措施, 以便充分利用企业现有的人力、物力和财力, 争取最大的经济效益。
1、施工组织设计
施工组织设计作为项目管理的规划性文件, 提出工程施工中进度控制、质量控制、成本控制、安全控制、现场管理、各项生产要素管理的目标及技术组织措施, 是指导工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的技术经济文件。
2、工程造价
工程造价, 即建筑安装工程价格, 从工程承包角度出发, 是指工程承包单位、施工企业按照承包合同约定, 完成施工任务, 业主应当付给的工程款, 即建筑安装工程价款。工程造价的确定是以施工组织设计为依据, 并综合考虑企业现有的人力资源、施工设备的配备情况、施工任务的饱满情况等诸多因素, 使工程造价具有合理性。
3、施工组织设计与工程造价的关系
施工组织设计与工程造价同等重要, 但二者并非相互独立的, 而是密切联系、相互确定的关系。工程造价由施工组织设计确定, 其高低除了与预算知识有关外, 很大程度上取决于施工方案的先进与否。只有合理的施工方案和施工技术
才能做出正确的工程单价, 确定的工程造价才合理。反之,工程造价的合理确定同样影响着施工方案的优化。
二、施工组织设计
施工组织设计编制应抓住重点, 突出\"组织\"二字, 对施工中的人力、物力和方法, 时间与空间, 需要与可能, 局部与整体, 阶段与全过程, 前方和后方等给予周密的安排。应重点编好以下三项内容:
第一个重点, 在施工组织设计中是施工部署和施工方案, 在单体工程施工组织设计中是施工方案和施工方法。要求施工方案中有进度和质量保证措施, 具有可操作性和可行性。前者的关键是\"安排\", 后者的关键是\"选择\"。这一部分是解决施工中的组织指导思想和技术方法问题。第二个重点, 在施工组织设计中是施工进度计划, 在单体工程施工组织设计中是施工工期计划。这部分所要解决的问题是顺序和时间。\"组织\"工作的得力主要看时间是否利
用合理, 顺序是否安排得当。第三个重点, 在施工组织设计中是施工总平面图, 在单体工程施工组织设计中是施工平面图。应复核工程项目是否齐全, 正确计算工程量。这一部分是解决空间问题和施工投资问题。它的技术性、经济性都很强, 涉及许多政策和法规问题, 如占地、环保、安全、消防、用电、交通等。总之, 三个重点突出了施工组织设计中的技术、时间和空间三大要素, 这三者又是密切相关的, 设计的顺序也不能颠倒。
三、工程造价
1、工程造价的组成
(1)人工费用
人工费用指实施工程项目所需使用的管理人员和生产人员的费用的总和, 包括标准工资、施工津贴、地区津贴、职工福利、劳动保护费等, 与管理和生产人员数目、管理能力和机械化水平密切相关。
(2)材料费用
材料费用指永久工程和临时工程所使用的工程材料总费用, 包括材料市场价、材料运杂费、采购及保管费等。在土建工程项目中, 材料费用占有很大的比重。
(3)机械费
机械费指各种机械的总费用, 包括机械基本折旧费、大修理费、经常性燃料费、水费。机械费用是直接工程成本中伸缩度和影响程度最大的费用。
2、影响工程造价的因素
对于物化成本 ( 是指为本工程实施所购置的设备和所消耗的材料的总费用) 而言, 其价格构成要受市场价格条件的约束, 这种约束归结为市场因素。由承包商自身能力组织实施的费用主要取决于承包商自身状况, 称为自身因素, 这是工程造价研究的主要对象。自身因素又可分为两类: 一类是技术因素, 另一类是经营因素, 这两种因素对工程造价的影响都很大。
(1)技术因素对工程造价的影响
工程实施的本身就是一项技术工作, 在投标编制中必须以施工组织设计为依据, 选择符合招标文件要求的最经济的施工方法。施工组织设计是多种技术实施的综合, 施工措施对直接工程成本的影响面很广, 归纳起来有以下几方面:
a施工方法的选择: 其原则是: 应符合招标文件的具体要求; 应尽量选择企业自身有较大把握的施工方法;根据工程情况和总体经营指导思想, 选择机械化程度高,又能保证适用的施工设备;密切注意投标项目所在地的工程地质、气候等自然条件;在进度上应尽量做到均衡、连续生产, 降低高峰强度, 减少高峰期的设备数目。#p#分页标题#e#
b施工设备的选择: 施工设备的选择与施工方法的选择密切相关。例如洞挖石方, 选用多臂钻进行开挖, 施工速度快, 但机械费用大; 选用手风钻进行开挖, 施工速度慢,但机械费用小。在进行施工组织设计时应权衡各种利弊, 一切施工方案及方法的选择均应有利于提高效率和降低直接工程成本, 以提高利润。如施工方法与施工设备选择不当, 轻则将使直接工程成本在一定程度上失去控制, 重则将导致工程项目亏损。
c施工进度计划的安排: 工程进度的实施对某些工程来说将会对成本有较大的影响。
d使用定额水平的高低: 这将直接影响到施工设备及人工的数量, 影响直接工程成本的高低。在投标编制报价时, 可以参照省、部及地方颁布的有关定额。但对某个工程项目来说, 该定额中的有关子目有可能不适用。因此, 必须根据现场的具体情况和机械设备的使用状况综合考虑, 确定适用于本投标项目的实际水平。技术能力是投标项目中参与竞争的主要能力, 必须先做好施工组织设计, 才能开始计算直接工程成本。
(2)经营因素对工程造价的影响
a施工机械的品质选择。对于水利水电工程来说, 机械费用一般只占直接工程成本的 20% ~ 35% 左右。对于投标者来说, 不宜选用机械性能最好的设备, 而应选择能创造最大利润的机械设备。
b施工机械折旧标准的选用。在现代施工中, 工期呈短向发展趋势, 因而施工机械化水平日益增高, 机械费用(包括购置费) 在直接工程成本中所占的比重越来越大, 从而对直接工程成本影响较大。
3、工程造价的编制
(1)材料预算单价
材料费一般占建安投资的 60% 左右。水利水电工程的外购材料如能选择合理的采购方案, 将对保证施工进度、降低工程成本起到积极的作用。材料采购方案与运输方式的选择必须以满足施工强度和有利于降低成本为原则。材料采购方案一经确定, 施工组织设计需进一步规划材料仓库的布置。材料仓库的布置以减少材料场内运输、方便运输为原则。
(2)风、水、电预算单价
在充分理解招标文件、仔细勘察现场后, 施工技术人员对工程的施工总布置有了一个整体的规划, 施工用电、水、风系统的整体布置相应确定下来。业主提供的高压电网接线点至现场各施工点最后一级接线点之间的电路布置确定了施工用电的预算单价。施工用水价格的基本部分是基础水价。基础水价是根据施工组织设计所确定的高峰用水量所配备的供水系统设备, 按台班产量分析计算的单位水量的价格。此价格与生产用水工艺要求及施工布置有关, 如扬程高、水质需做沉淀处理等方案措施有关。
(3)砂石料单价
水利水电工程砂石料单价的高低对工程造价有着较大影响, 因此单价计算必须有可靠的地勘、试验资料。施工组织设计中对料场的规划、工艺流程的确定、加工系统的布置一定要合理、科学和先进。
(4)工程单价的定额套用
因为水利水电概预算定额与施工组织设计是相互配套的, 对于同一单项工程, 如果采用不同施工方法, 在概预算定额中就会有不同的人、材、机消耗与之呼应, 从而得出相应的项目单价。
四、优化施工组织设计, 合理确定工程造价
优化施工组织设计, 合理确定工程造价归根结底是工程造价管理的范畴, 要提出具有竞争力的投标报价。
1、掌握准确的基础资料, 熟悉定额涵盖的内容。
2、认真研究图纸及各种技术资料, 对工程的每一部位都做到心中有数, 注意图纸与招标文件之间有无矛盾的地方。
3、认真研究工期、质量、工艺三者之间的关系, 根据企业自身的实际情况, 依靠科技进步, 大胆采用新工艺、新设备、新材料, 因地制宜, 靠加大企业自身的改革力度等措施来保证业主的工期和质量。
参考文献：
[1] 穆秀英,吴新. 施工招投标阶段水利水电工程造价控制[J]. 水利水电工程造价, 2010,(02) .
[2] 李汉银. 浅议水利水电工程无标底招投标[J]. 水力发电, 2006,(04)
