时间：2013-11-29 分类：交通运输
摘要：改革开放以来,伴随着国民经济的快速发展,我国的港口基础设施建设取得了跨越式发展,无论是数量上还是速度上,都创造了奇迹。港口在国家现代化进程中发挥着越来越大的作用。本文对港口基础建设存在的问题进行了分析，并提出了解决策略。
关键词：港口,基础建设,环境保护,科学发展
引言
沿海港口在国家现代化进程中发挥着越来越大的作用，地位也得到了较大程度的提升。但是，在我国当前港口基础建设中，依然存在着很多问题与不足，这些问题从一定程度上制约了港口的快速发展，因此，做好当前港口基础建设的研究不仅仅有其积极意义，对于指导我们面对现实工作中的问题也有着重要的作用。
1 当前港口基础建设中的问题
在港口的基础建设中， 出现的问题比较多， 但是， 综合起来， 笔者认为首当其冲的有如下两个问题。
1.1 当前港口基础建设对环境的污染
当前港口建设中，由于港口的位置大部分位于封闭或半封闭的海域，也就是说这些海域所遭受的负面影响一旦超出其自身所能承受的极限，那么就会导致污染的产生，进而影响周边的生态环境。对于港口基础建设对环境的污染，笔者认为主要分为以下几个方面：1)防波堤工程对海洋环境的影响;2)疏浚对海洋环境的影响;3)施工人员机具等产生的废弃物对环境的影响。
1.2 当前港口基础建设中施工安全问题
1.2.1当前港口基础建设的特殊性
在港口的基础建设中的安全问题主要是由于港口建设的特殊性导致的，这些特殊性包括码头航道建设的深水化、项目施工的周期长、工程质量的要求高。举码头航道建设的深水化的一个例子来看，船舶大型化巨型化的趋势明显，而一般的大型港口要求的深水泊位至少要14米，而目前大部分开普型船舶满载吃水已经达到18米以上。
1.2.2 当前港口基础建设中的安全问题
首先，我们很多员工对基础建设中的安全问题认识不到位，很多所谓安全措施都是走一下形式而已，在实际的工作中对其根本不关心。其次，在港口基础建设中监督队员的人员机构不合理。在这方面的体现有这些监督人员的技术不达标，且经费较少。第三，条块分割体制已经严重的制约了当前港口建设的安全管理。第四，在当前港口基础建设中，安全管理的模式比较落后，存在着治标不治本的问题。
2 针对当前港口中存在问题的措施
2.1 针对当前港口建设中污染问题的策略
污染问题由上文可以看出分为3个方面。其中，针对防波堤的污染问题，由于研究防波堤这类工程的影响，要深入研究海洋动力、泥沙、生物、化学、生物等多种因素及其藕荷作用，精确定量目前还有一定的难度。也就是说目前尚没有很好的解决措施，在这方面还需要我们的不断学习才能解决这一问题。以下将针对疏浚对海洋环境的影响以及施工人员机具等产生的废弃物对环境的影响这两个问题展开分析。
2.1.1 针对疏浚对海洋环境的影响的措施
首先，做好对于海洋倾倒区的选划。这主要是因为我们的疏浚物在倾倒是会产生悬浮泥沙，它是一种与倾倒方式以及频率等相关的污染因子。基于这一特点，选划区的过程中要对受纳海域的环境特点、水深以及生物资源特点等进行充分的考虑。此外，还要对疏浚物在环境、渔业以及旅游等方面的影响进行考虑。
其次，按照相关的环保策略施工。环保策略可以分为以下几个方面：
1)确保合理的施工进度，这主要是指要避免在渔业生产以及鱼类繁殖等特殊时期施工。2)减少自航耙吸挖泥船的试喷时间。3)在海抛时，要尽量减小溢流对施工区产生的不利影响，并设置明显的标志，确保在挖泥船到位以后才可以倾倒。4)在吹填的过程中， 要严格控制吹填区溢流口的泥浆浓度，并通过调整作业的规律来对溢流口的开启时间进行合理的控制。此外，还要做好管汇的连接，并对类似围堤溢流口的地段使用加固手段。
2.1.2 针对施工人员机具等产生的废弃物对环境的影响的措施
在港口的基础建设中，各种工程，人员以及施工设备比较多，这些因素都会对周围的环境带来污染，其中主要可以分为以下几个方面：施工队伍生活、产生的废水以及固体废物所导致的污染、施工机械噪音的对环境产生影响以及施工粉尘对大气的影响等。在这些污染中，船舶带来的含油污水以及生活污水对于环境的危害最为严重。针对这些问题，我们的一般解决措施是：
首先，做好前期的投资，这主要是指对于各种环保设备的前期投资;其次，加强施工过程中的管理，管理是解决这一类问题最有效的手段，我们可以通过加强制度建设、合理设置奖惩措施、提升管理水平等方面来完成这一工作。
2.2 针对当前港口基础建设中安全问题的措施
2.2.1港口基础建设风险体系的建立
港口基础建设中风险管理体系的构建是解决当前问题的一个有效的途径，它能够为我们的管理人员提供一个可以依靠的框架，保证我们能够针对性的把各种风险归类，最终减少风险所带来的危害。
首先，风险管理体系的构建要求我们必须要提升员工的风险意识。针对这一点，我们要加强在日常工作中的教育， 不断的深化安全的概念，这可以有效的避免很多风险。一般来说， 我们的教育所包涵的内容包括各个方面，主要是通过这种教育是员工认识到安全的重要性，并使其对面临的风险有所了解，最终使其能够很多的面对这些安全风险并解决这些安全风险。其次，要做好当前港口建设中风险管理系统的信息化工作。由于在港口建设中的各种信息非常多，因此做好这方面的信息化工作尤为重要，我们可把各种施工进度、监督费用等放到网络平台上。此外，通过这一措施还可以避免\"信息孤岛\"的发生，我们也可以通过网络上的信息对自身进行调整。第三， 对当前港口建设中的风险管理体系进行完善， 这主要是因为我们若想真正的提高港口基础建设的抗风险能力，那么必须要有一个完善健全可行的风险管理体系，而且各种抗风险的制度应该是全面的，只有这样才能保证我们在工作中可以明确自身的责任，做好自身的工作。#p#分页标题#e#
2.2.2加速港口的法制的建设
随着我国经济体制改革的不断深入和改革开放程度的不断加深，尤其是全球化的到来，将会使更加大量的外资企业涌入中国，虽然我国政府对港口行业制定了管理规则、管理规定和管理办法等一系列法规和行政规章，对促进我国的港口事业的发展发挥了积极作用，但这些规章还没有上升到法律的高度，其权威和力度是远远不够的。因此，为使我国的港口能健康有序的发展，保障港口规划、建设和运营管理满足国民经济的发展和外贸增长的需求，必须建立我国的港口法律体系，同时建立必要的执法和监督机制。使港口的规划、建设和经营能宏观调控，有法可依，有章可循;理顺港口管理体制，规范港口管理行为和经营行为，明确并调整好港口经营各方的法律管理;促进港口市场机制的发育、发展和完善，防止和打破各种各样的垄断行为，从法制角度保证港口的可持续发展。
2.2.3不断强化港口的技术创新和组织创新
科学技术是第一生产力，先进的科学技术是推动港口产业发展的主要动力，依靠科技进步能提高港口效率和经济效益。因为建设港口需要先进的技术和先进设备，同时更需要懂技术懂管理的人才。港口运营需要先进的装卸设备和平面搬运设备，更需要有实现计算机互联网的管理系统，实现资源共享，提高运营效率。同时港口的环境保护如对粉尘污染、石油污染的处理，同样需要高科技的设备和手段。总体上讲，我国部分港口技术装备还比较落后，管理水平还比较低，人员素质也有待进一步提高。要实现港口的可持续发展，必须鼓励港口应用先进的科学技术，在重视引进国外先进技术的同时，注重消化和吸收，同时提高自身的技术开发能力，要不断进行技术创新和组织创新。而要实现上述目的，关键是人才。要重视本行业人才的引进、智力开发和培训，提高科技队伍的素质和能力，使人才队伍建设适应港口领域的技术开发、引进和消化吸收的需要。
3 结语
当前港口基础建设虽然已经取得了一定的成绩，但是尚有很多不足值得我们进行改进。但是，港口的建设涉及较多，这就给我们的工作带来一定的难度及挑战，因此，我们应加强自身的学习，善于思考，我相信，随着我们技术的不断提高，未来港口的基础建设必将做的更好。
参考文献
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