时间：2013-11-29 分类：电力
摘要：自2002 年全面放开煤电价格后，为理顺煤电价格关系，促进煤炭、电力行业协调、可持续发展，经国务院批准，2004 年国家发改委颁布了煤电价格联动机制。煤电联动在一定程度上解决了火电亏损的问题，但并不能完全解决。相对而言，煤电联营在解决煤电关系矛盾上显出更强的优势。本文将从塔山坑口热电厂的运营实际，对煤电联营的发展进行评价。
关键词：煤电一体化 ; 煤电联营; 塔山模式
前言
煤电联营指在煤矿区，根据统一规划、同步建设煤矿和发电厂，并使两个企业联合经营，以取得最大综合效益。
当前，煤电合作已经是大势所趋，学术界研究的基本思路和结论大都是一致的。即煤电行业改革的不一致，及其导致的煤炭价格双轨制和煤电产业的结构性矛盾是煤电纷争的主要原因，解决的方法是深化市场改革，实现大集团战略，加强煤电合作，比如煤电联营。煤电联营在有条件的发电企业，特别是大的集团公司与大的煤炭企业之间更可行，这样，就建立了一种互补的、长效的利益共享风险共担的机制，可以减少煤电企业间不必要的摩擦，减少因煤炭市场价格波动带来的经营风险。
1国内煤电一体化的发展
虽然煤电一体化已经成为发展的必然趋势，但是事实上，我国的煤电联营实际生产，一方面，不认可合伙型联营和合同型联营;另一方面，又把同一市场主体(煤矿或电厂)在经营主业(煤或电)，同时经营兼业(电或煤)叫做煤电联营。从实践的角度来看，可把煤电联营区分为附属型煤电联营和合作型煤电联营。所谓附属型煤电联营，即主业与兼业联营，或是煤矿办电厂或电厂办煤矿。所请合作型煤电联营，即煤炭企业与电力企业作为两个市场主体实行联营，这种联营主要是以资本为纽带，通过煤电资本的相互持股，参股或者控股，利用不同资本的融合、兼并、重组，实现混合经营。
据了解，到目前为止，已有多家煤电企业联营，如华能集团，中国电力投资集团和淮南矿业(集团)公司，华能国际与中煤集团，山东鲁能与陕西银河等。同时也出现了多种联营模式：\"神华模式\"即控股和建设电站并举，\"山西焦煤模式\"即煤炭企业兴建电站，\"鲁能模式\"即电力企业兴办煤矿，\"淮南模式\"即煤电企业合作新建煤矿或电站等等，由此可见，我国\"煤电一体化\"的新型行业已经诞生，有待于进一步发展，国家应加强对煤电运行宏观控制。建立起煤电运一体化机制，使煤电运不再相互制约，而是相互促进。
2煤电联营第一试点——山西省大同市塔山坑口热电厂
2.1山西省大同市塔山坑口热电厂概况
塔山坑口热电厂是由塔山煤矿与大唐公司合作而办的。塔山电厂一期工程于2008年正式投入运行，目前有两台60MW的亚临界机组，电厂管理系统已经走在全国前列。该电厂有一个极具特色的部分——一条1.5公里长的煤炭运输线。通过这条运输线，从煤矿挖出来的煤经过处理便可直接送到电厂。电厂还积极响应国家号召做好环境保护工作，采用了技术先进的脱硫和除尘设备，并修建了污水处理厂。
塔山坑口热电厂已经成为我国煤电联营的一个典范。在2011年上半年市场煤价节节攀升的情况下，企业预计今年总盈利2.4~2.5亿，截至调研日期已完成盈利约1.2亿元。
塔山电厂拥有世界上单井生产力最大的煤矿——塔山煤矿，对它的发展起到不可替代作用。塔山煤矿使用的机器设备全由美国进口，是目前世界上最先进的，员工的安全也得到了保障。
2.2对山西省大同市塔山坑口热电厂的评价与总结
2.2.1塔山坑口热电厂经营模式的优点
其一，塔山电厂建在塔山煤矿旁，煤矿产煤经过处理直接通过1.5公里的输煤皮带运往电厂。皮带运行成本低，缩短了运输过程、降低了运输成本、减少了环境污染，同时为电厂提供了稳定可靠的燃料保障。另外，煤矿也会在煤价上对电厂做出适当调整。这使得电厂能够以价格合适而充足的煤炭来保证电厂持续发电，在煤价走高时期众多电厂面临亏损的情况下一直保持盈利的良好状态。按照年发电量66亿度测算，塔山电厂两台机组每年可就地消化原煤320多万吨，使得它成为实现煤电就地转化利用的示范性电厂。
其二，根据当地缺水的实际，电厂水资源来自于集团公司生活污水处理厂的中水，电厂年耗水量330万吨。中水进入电厂后采用直接空冷等节水技术，经过三级处理和反渗透精处理等工艺，为电厂提供合格的生产用水。电厂用水采取闭式循环利用，汽机做完功的蒸汽通过空冷凝汽器全部冷却回收，实现\"零排放\"。仅此一项，比常规湿法冷却每天就可以节水近3万吨，有效节约和保护了水资源。
其三，为了实现资源的最合理利用，同煤集团以塔山煤矿为龙头建立了塔山经济循环园区，即著名的\"塔山模式\"：
(1)直接将煤矿的煤转化为电能。
(2)建污水处理厂净化矿井的工业废水及生活污水，提供电厂用水。
(3)电厂产生的粉煤灰进入水泥厂制成水泥。
2.2.2塔山坑口热电厂经营模式的问题
其一，塔山电厂的煤直接来自于塔山煤矿。从我们对电厂管理人员的访谈得知，电厂为了使煤价在可接受的范围内，主要使用了煤矿的原煤。原煤的加工工序不是很精细，所以电厂用煤有煤灰多、硫等污染物含量较大及发热量不够大的缺点。所以使用价格合适的原煤给电厂有很多好处，但也给电厂带来了一定的影响：这样的原煤对煤灰处理系统要求高，加大了锅炉的运行压力，还要求对污染物要有更好的处理。#p#分页标题#e#
其二，塔山电厂由塔山煤矿和大唐公司合作而办，两个公司的分工各有侧重，其中塔山煤矿主要负责电厂管理，大唐公司主要负责电厂运行。由于电厂的管理与运行是一个整体，不能分割看待。所以这对塔山煤矿与大唐公司之间的互相协调合作有很高的要求，这也是两者合作所面临的难题之一。但在发展的过程中，两公司进行了积极的探讨与合作，现在已形成了一个具有领先水平的管理系统。
2.3从塔山坑口热电厂的运营看煤电体制
2.3.1国家采取的煤电联动、要求煤炭企业降价的宏观调控是有限的
(1)宏观调控周期长，效果不会突然显现出来。
(2)市场经济背后的关系非常复杂，这不是人为可以控制的。
(3)社会对电价的敏感度很高。各行各业几乎都与电能有着紧密的联系，因此电价上涨会间接给社会带来很大的影响。
(4)煤电不能大幅联动。煤电联动虽然是一种解决煤电问题的很好的思路，但在2008年以后，我国经济连年保持高速增长，国家面临着非常大的通胀压力，国家不敢轻易、大幅度地变动电价。
(5)煤价下降难。煤资源属于不可再生资源，它有一个特点：其价格只会越来越高，而不会降低。并且我们国家经济增长对资源的依赖性很大，资源消耗量有逐年增加的趋势。
在以上条件的制约下，国家只能对电价进行微调。但从两次煤电联动看来，效果并不明显，主要是煤炭成本占发电成本过高。另外在电价上调中，电力企业的上调幅度一般比电网公司小。电价的联动上涨只能补偿电力企业的一部分亏损，但涨幅过小使它不能彻底解决问题。
2.3.2改变煤电关系的四个途径及分析
(1)煤电联动。经过上面的分析知道，国家不敢轻易、大幅度地变动电价，这就不能使电力企业亏损问题得到彻底解决，国家不可能完全实现联动。
(2)煤电市场化。我国是社会主义国家，煤电市场化不适于我国，一旦煤电实现市场化，要想再把电价改为国家计划就会很困难。另外，从能源角度考虑，基础能源也不宜市场化，并且在资本主义国家也有相关通过计划控制能源资源以保证市场稳定的决策。
(3)煤电均为国家计划。现在煤价已经市场化，要想改为国家计划会面临很大的困难，不宜采用这个方法。
(4)调整供求关系，合理分配资源，实行煤电一体化。煤电一体化就是：煤炭企业与电力企业拥有同一个独立法人，同一个主体。塔山电厂虽然是煤矿办电厂，但它是塔山煤矿与大唐公司合作而办的，有两个企业法人，所以它还不属于煤电一体化。由于受煤价与电价差异的影响，煤电一体化的实行难度大。
3结论
塔山坑口热电厂采用煤电联营的运营模式，在大部分火电厂亏损严重的情况下获得了连续盈利的效益。从这一层面上可以看出，煤电联营在电厂的发展中起到 积极地推动作用。但是，由于资金限制，大部分电厂无力采取煤电联营的运营方式。针对这一矛盾，未解决火电厂亏损的问题，现阶段国家应以稳定煤价为主，然后再微微上调电价。进一步来说，首先，电源战略应安排电力企业从电力负荷中心向燃料资源中心转移，即新建电厂不应选在广东等距离煤矿远的地方，减少发电成本。其次，电价可以再次微上调，使电力企业顺利渡过转型期，监管部门还要加强监督有关单位对电价调整政策的实行。最后，发改委与能源部应同时做政策调度，集思广益。我们应该相信，国家最终会找到煤价与电价的平衡点，合理调整并使之稳定发展。
参考文献
【1】刘冰。中国煤电产业纵向关系：决定因素与模式选择。北京：经济管理出版社，2010。
【2】刘振秋、唐珀真。对当前煤电价格矛盾的再认识——兼论电价改革与电力体制改革的关系。北京：中国电力企业管理，2011。
【3】高健。浅谈煤电一体化。广东：价值工程，2011。
