时间：2017-10-19 分类：农业工程
我国在农业产业结构的优化方面已取得了较为显著的成绩，农业产业结构调整是为了更好适应农业经济的发展，本文主要探讨调整农业产业结构的基本途径。
《四川农业科技》本刊以服务农业、服务农村、服务农民为宗旨，以联系和沟通农村生产、流通为己任，深受广大读者喜爱。获奖情况：四川省科技进步三等奖;全国综合性农业科技优秀期刊;四川省优秀期刊;四川省一级期刊。
调整和优化农业产业结构，是农业和农村经济发展的本质要求，也是农业增产、农民增收、农村稳定的必然趋势。党的十七届三中全会作出了“推进农业结构战略性调整”的决定，要求要“以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，构建现代农业产业体系。”农村改革30多年来，然而在我国加入WTO之后，农业产业结构调整的客观背景、内在机理等发生了深刻的变化。在新的形势下，怎样才能有效地调整我国的农业产业结构，解决好影响我国农业和农村经济持续、快速、健康发展的一些长期性、根本性的矛盾和问题，确保全面提高农业的素质和效益，是摆在我们面前的重要课题。
一、发挥政府职能，以市场为导向调整、优化农业产业结构
农业产业结构调整、优化，就是使农业产业结构与农副产品的消费要求相适应。在我国经济发展的第二步战略目标实现之后，居民的收入水平有了较大的提高，食品消费的多样化、高级化特点也就突出地体现了出来，食品消费结构不断地发生变化。同时我国加入WTO之后，农业生产不仅要面向国内市场，而且要面向国际市场，参与国际竞争和合作。这都要求我国农业产业结构调整要充分考虑国内、国际市场的要求。而要真正做到让农业经营活动根据市场导向调整农业产业结构，对于正处于转型期的我国农民来说还是具有相当难度的。因为农业产业结构调整本应是在市场引导下自发进行的，而对于我国农业生产经营活动的主体——农户而言，分散、细小的生产经营方式限制了他们产品的交易方式，使他们在市场上总是处于被动地位。另外长期的计划经济和“以粮为纲”的产业政策，以及资金、技术、知识、交易成本等的限制和严重的信息不对称，致使农民这一弱势的市场主体还时常受到假种子、假化肥、假农药、假信息等的利益侵害，强烈的致富欲望还时常受到无情的打击。因此，就我国目前农业产业结构调整而言，还不可能完全依赖这只“看不见的手”来调整农户的行为，还必须发挥政府相关部门对农户的引导、扶持和服务功能。一是政府要从市场需求和当地优势出发制定并实施积极有效的农业产业政策，建立起能够适应市场需求的、较为完善的市场体系;积极引导农民走产业化发展道路，提高市场竞争力和自我保护力。二是以不断降低交易成本为目标，正确地引导农业生产者自觉按市场需求组织生产，充分利用当地的资源优势、产品优势、区位优势、人才和技术优势，使农业产业结构不断地朝着有利于农业经济可持续发展的方向演进。三是加强农产品生产与销售信息的收集、加工、分析、处理工作，为农民及时提供真实、准确、完整、有用的信息。四是做好科技服务工作，为农民提供实用的种植、养殖以及农副产品加工技术。五是大力发展农村的文化教育事业，提高农民的综合素质。六是在财政、税收、资金、信贷等方面加大对龙头企业的扶持力度，推进农业产业化经营。
二、充分发挥比较优势，调整、优化农业产业结构
我国加入WTO之后，农业发展面临着进口农产品对我国农产品的冲击。但是也应当看到，我国加入WTO之后，为我国利用国际资源调整国内农产品供求关系提供了充分的机会，也为我国按照比较优势原则配置农业生产资源提供了更为广阔的空间。实施农业发展比较优势战略，以国内外两个市场为导向，按照比较优势原则确定农业的发展战略与方向，因地制宜地发展优质、高效农产品，提高农业竞争力，将是我国农业发展的长期策略。一是丰富的劳动力资源是我国与主要国际竞争者之间最为重要的比较优势之一。将我国主要农产品生产成本与主要国际竞争者之间对比分析可以看出，我国耕地密集型的大部分农产品，如小麦、玉米、大豆等生产成本较高，而劳动密集型的农产品，如水果、蔬菜、畜产品等生产成#p#副标题#e#本较低。我们应充分利用这一比较优势，集中发展劳动密集型农产品的生产，培育壮大优势产业，大力推行产业化经营，实行区域化布局，专业化生产，延长特色农产品的产业链，提高附加价值。二是我国幅员辽阔，各地的土地资源、水资源、气候资源、生物资源等有着较为显著的差异，这就为我国种植、养殖产品的多样化以及由此而产生的农产品比较优势创造了极为有利的条件。各地在调整农业产业结构的过程中，必须因地制宜，充分利用当地的自然优势、资源优势、区位优势，发展形成产品优势，走出具有当地特色的农业发展的新路子。从我国农村经济发展的实践看，发展优势产品还必须充分考虑当地的技术水平、管理水平和市场容量，减少或避免不同地区农业结构的趋同化，切忌盲目模仿，一哄而上。三是从经济发展的趋势来看，我国现有的建立在资源禀赋与劳动力成本基础上的比较优势将逐步减弱。从长期来看我们还必须重视在生产经营环节中积累、学习和借鉴发达国家的生产技术和管理经验，努力开拓自己的国际营销渠道，创建自己的农产品品牌，并通过“品牌经营”把土特产品提升为市场品牌，做大做强优势产品和产业，进一步强化自己的比较优势。
三、加快农业科技进步，转变农业经济发展方式
科学技术是农业产业结构调整的强大推动力。在科技发展日新月异的今天，许多高新技术领域正在或将要出现重大突破，特别是电子化、信息化、智能化、生物技术以及基因工程在各领域的使用，给人类社会经济生活的各个方面将会产生十分广泛而深刻的影响。因此，对高新技术对农业产业结构调整所产生的深刻影响和强大的推动作用我们必须有一个清醒认识，将科技进步作为产业结构调整的重要的技术基础，准确预测科学技术的发展对未来人们的消费观念、消费结构、种植养殖技术以及农副产品新产品发展的影响力，并积极促进科技成果向现实生产力的转化，从农业产业结构升级的战略目标出发，立足长远，将产业结构的调整由被动变为主动，由单纯追求农产品产量的数量型增长转向追求高产、优质、高效的效益型增长，实现农业生产的跨跃式发展。一是强化农民的科技意识。农业产业结构调整的主体是农民。我国农业经济发展正反两方面的经验告诉我们，能否激发农民潜在的致富欲望和创新能力是农业产业结构调整成败的关键。二是壮大农业科技队伍。农业生产科技推广工作要有广度，又要有深度。农业科技队伍的建立，既要有科技知识的普及，又要有科技专家、技术人才的培养。通过组织科技培训、科技示范和开展科技下乡等措施，培养造就更多掌握实用技术的新型农民，使之成为科技推广的主力军。同时还要通过高等院校、科研机构培养和造就一批具有深厚科研基础，能够站在世界农业科技前沿的专家、学者。三是加快农业科技成果的转化。充分发挥科技示范作用，利用当地致富带头人的典型作用和榜样力量，引导和带动农民学习、掌握并推广农业科技。农业科技成果的推广应注意要由浅入深，由易到难。首先应选择一些短、平、快成果，使农民尽快领略科技的力量，体会增收的快乐，大力激发农民学习科技知识、推广科技知识的高昂热情。四是充分利用现代科技改进我国的传统农业。加快农业科技进步，一方面要通过技术创新，将高新技术，包括从国外引进后消化、吸收的技术应用于农业生产，提供在市场上有竞争力的产品。另一方面通过技术创新，对传统农业进行改造，搞好生态环境监控，建立和完善强制性标准体系和检疫体系，大力发展无公害绿色食品，加快良种选育和先进适用技术的创新、集成、组装、配套和推广，以及对传统农产品进行深加工、精加工，提高其附加值，形成易被市场接受的产品差异特性。
四、大力推进农业产业化进程
实现农业产业化经营有利于克服农户小规模经营与大市场之间的#p#副标题#e#矛盾，降低农民在走向市场的过程中所面临的自然风险和市场风险;有利于加快传统农业向现代农业的过渡，增加农民收入;有利于吸引金融资本向农业产业流动等。一是要积极探索农业产业化经营的组织模式。“订单农业”、“公司+农户”、“公司+合作社+农户”等是当前我国农业产业化的主要实现形式。但是，随着经济的发展、客观条件的变化以及我国经济体制改革的不断深化，产业化经营的组织模式也应适应这些变化。要以是否有利于农民收入的增加、是否有利于企业实力和竞争力的增强、是否有利于我国农业的长期稳定的发展为原则，借鉴农业发达国家的先进经验，积极探索适合我国国情的农业产业化经营组织模式。二是农业产业化要以龙头加工企业为依托。当前要重点扶持和建设一批规模大、经济实力和市场竞争能力强、辐射范围广、带动能力强的龙头加工企业，在资源优势明显的地区建立农产品生产基地。本着发挥优势、突出特色、相对集中、高产高效的原则，统一规划，合理布局，大力发展优质、专用、无公害农产品。围绕主导产品，重点做大做强一批龙头企业。要避免建设上“平面推进”，应大力推进优势农产品区域布局。推进优势农产品向优势区域集中，以合理有效利用资源，实行集约化经营，逐步形成区域农产品生产发展格局，并以此带动整个产业的发展。三是积极培育农业资本市场。当前资金短缺是制约农业产业化和农村经济发展的瓶颈性因素。要打破这个瓶颈，就要加快建立推进农业产业化的投融资新机制，积极培育农业资本市场。如果没有资本市场的支撑，我国农业竞争力将难以提高，难以在国际农产品舞台上争得一席之地。农业发展资金的筹集，可以通过发行农业建设债券、企业债券和专项债券，设立农业高技术产业风险投资基金，扩大农业上市公司的数量与规模等方式进行。
