时间：2013-11-29 分类：项目管理
摘要：本文作者从工程质量的五要素着手，分析了影响市政工程质量的因素，就市政工程项目管理中的质量控制进行了探讨，以供参考。
关键词：市政工程;项目质量;质量管理
工程项目的质量是决定工程建设成败的关键。多年来，质量管理工作越来越为人们所重视，建筑企业的各级领导已经看到，提高工程质量是市场有效手段，是争取用户、占领市场和发展企业的根本保障;工程项目的质量同时也是社会效益和经济效益的有力保障。当前我国建筑企业面临激烈的市场竞争，企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于企业能否为用户提供质量高、工期短的建筑产品。如果工程质量差，不能满足投资者的要求，不但用户遭受经济损失，企业将面临失去用户、声誉尽毁的局面，更严重的还会因质量、安全等问题损害了国家利益。
一、影响市政工程质量要素
在工程项目质量管理中，材料、机械、方法、环境、人被称为影响工程质量的"五要素"。 控制管理好这几个基本要素是提高市政工程质量管理的根本依据。
(一)"材料"的因素对市政工程质量的影响
材料是工程施工的物质条件，没有材料就无法施工。材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量就一定不符合标准。对于市政工程，材料种类少、用量大，一种材料出现问题，就会对整个工程产生重大的影响。因此对于那些偷工减料，以次充好的"豆腐渣"工程的项目管理人要进行严厉打击。
(二)"机械设备"的因素对市政工程质量的影响
市政工程可以说是一种大批量生产，因此它要求的机械化程度较高，施工机械的好坏、机械手的个人素质等，对工程质量的影响是巨大的。比如沙石比例不配，搅拌机质量不合格或者搅拌时间控制不当，都会严重影响市政项目建设的质量。所以在工程方案中确定， 选用符合技术要求的设备， 对保证和提高工程质量有重要的作用。
(三)"方法"的因素对市政工程质量的影响
这里所说的方法，是指工程项目整个建设周期内采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段和施工组织设计等。在项目建设前期确定施工技术方案和管理方案，可以让市政建设少走弯路，提供方便的捷径。
(四)"环境"的因素对市政工程质量的影响
影响工程项目质量的环境因素较多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等： 有工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度等; 有劳动环境，如劳动组合、劳动工具、工作面等; 还有人文环境，如当地的风土人情、社会治安、富裕程度等。这些都会多工程质量产生影响
(五)"人"的因素对市政工程质量的影响
人是决定的因素。管理、施工及操作人员自身素质的高低对工程质量起决定性的作用。人员素质高低对工程质量影响的表现形式就是工作质量， 因此对人员素质和技能的提高必要的。通过岗位教育和技术交底是保证工作质量的前提，建立竞争机制、激励机制和奖惩机制， 这样才能提高工作质量， 以达到保证工程质量的目的。
二、如何提高市政工程项目质量管理
(一)市政领导班子建设
市政工程质量形成于施工项目，抓项目质量管理，必须选好项目经理、配好项目班子。项目经理是企业在项目上的全权代理人，是项目质量的第一责任人和质量形成过程的总指挥，除应有必须具备的政治素质外，还应要求懂技术、善经营、会管理，有真正把质量放在第一位、努力抓好质量管理、创建名牌工程的责任意识。项目班子(包括项目经理)由技术和管理人员组成，是履行质量职能的骨干力量，又是执行质量计划实行全过程控制的实际工作者，选配项目班子要注重总体功能。
质量体系是为实现质量保证所需的组织结构、程序、过程和资源。工程质量管理体系程序文件要覆盖工程质量形成的全过程并有效运行，关键也在公司和项目部两个层次。公司要注重提高各级一把手的质量意识，发挥总工程师和技术负责人的重要作用，建立以经理为第一责任、总工程师全面负责、各级质量、技术管理部门实施的监管体系，培养一批内审和管理、监督专家队伍。经常通过监督检查、内审和管理评审等手段，对工程质量形成的全过程及其所有质量活动进行分析，有针对性地制定对策和改进措施，让质量管理体系的有效运行。
(二)行政监管制度建设
加大质量行政监管处罚力度。多数监管单位，对于平时检查中发现的质量问题，主要以督促整改为主，很少给予企业经济行政处罚，从而纵容了这些企业的质量违法行为。为抓好建筑施工质量，建议对工地出现的违章违法行为，一经发现决不姑息迁就，从重从严处罚，使施工企业充分认识到质量是企业的生命，不加强管理，就会付出沉重代价，甚至断送企业发展前途。
加强工程监理，充分发挥工程监理的质量监督作用。作为监理员要严格把关，做到细、狠、准、实，通过巡查和跟踪检查相结合，变事后把关为事前预防、事中控制，变管结果为管因素，实行预防为主的原则，特别是重大质量隐患问题，要实施重点监控，及时清除施工中的质量隐患问题。现场监理必须向施工单位明确每道工序的报验制度，上一道工序不合格不准进入下一道工序，现场监理要多巡检，做到腿勤口勤，出现问题及时与各方沟通，针对经常出现的质量通病，要明确监控办法，对于有些施工工序要严格控制工作环境和温度、湿度，确保工程质量。
(三)员工培训
加强质量培训教育工作。利用各种时机，采用多种形式对建筑企业各层次人员进行分期分批培训教育，以技能实践教育为主，理论知识教育为辅，未参加培训或培训不合格人员不得上岗作业，提高全员质量意识。
严把建筑材料进场关。优质的工程离不开优质的材料。在材料选购上，坚持"六不用"的标准：无出厂合格证材料不用;无试验报告材料证明不用;超过误差范围内的不用;破损的材料不用;超期失效的材料不用;假冒伪劣产品不用。在材料进场前，由施工、设计、监理、建设单位牵头，组成材料认证小组，通过市场调研，比较分析，确定所需的材料并联合签订认证单。
(四)建立标准相适用的组织机构
建立ISO9000系列标准相适用的组织机构是实施ISO9000系列标准的重要保证。组织机构应包括机构设置、机构隶属，职责及相应关系，组织机构应包括产品质量实现的全过程，具体到不同的部门，设计者应有设计管理等部门，施工者应有投标经营、材料设备供应等部门，项目的实施需要设计、施工、监理三方的密切合作才能有效完成，项目的组织机构应是上下贯通，形成一体的。为保证项目质量体系的有效运转，应设置一个综合的质量管理部门，负责各级、各部门之间的协调，在实际运作中，由于设计、施工、监理三方往往按自身的特点根据ISO9000系列标准选择建立了自己的质量体系，这样三方的质量体系中就必然存在着重复设置、结合不紧的情况。这时业主就应在三方之间起协调作用。按全面质量管理的观点，对项目本身的质量体系进行优化和协调，使建设项目有一个良好的运作体系。
在建立和运转质量管理组织的过程中，要考虑三个方面的问题。首先是识别和确定项目中每一个关键人和小组的具体质量工作，其中包括对产品质量所承担的职责、职务及相互关系。其次是识别和确定这些人和小组相应的质量职能，以利于实现项目的质量管理目标。最后是在建立、健全质量组织的同时，抓好项目管理本身的领导项目体系，为抓好质量管理工作和协调各方面关系提供基本的管理和技术基础。如果没有牢靠的质量体系，也就不可能有一个强有力的质量组织。
质量组织的任务就是把质量体系运作起来，并把技术系统中工作的个人和小组的活动，纳入质量体系的框架中从而激发质量组织的士气，刺激雇员具有进取心的质量意识，这种精神取决于许多因素如管理部门对待质量的态度等。
为了使三方的质量组织配合默契，在项目内广泛开展质量教育，并推行质量小组活动是有效的方法。进行质量教育，虽然会花掉一些钱和时间，但从整体上看值得。我们知道，施工方面人员流动性较大、素质也不同，通过质量教育，可以提高其业务素质，并强化控制。在教育形式上应以实例说明会、质量成果发布会、全面质量管理检查等活动为主，各级领导应主动参与这些活动，开展质量小组活动，加强没有直接雇佣关系且工作关系相对不稳定的工作人员之间的关系是一种有效的方法，当然质量小组的建立需要有关人员努力和领导支持，质量小组一旦能有效运作，对了解大量的施工现场的锁碎问题非常有效，并且能暴露少数关键的问题，更重要的是它能使有关参与人员提高质量意识，减少浪费。
三、结束语：
总之，工程项目质量计划工作在项目管理中具有重要的地位和指导作用，工程项目的质量管理是一个系统工程，涉及各层次和施工现场的每一个操作工人，再加上建筑产品生产周期长、自然环境影响因素多等特点，决定了质量管理的难度大。因此必须运用现代管理的思想和方法，按照国际质量管理标准建立质量管理体系并保持有效运行，覆盖所有工程项目和每个项目施工的全过程，才能保证工程质量水平不断提高，确保项目工期、降低项目成本和顺利实现项目质量总目标产生积极的促进作用。
参考文献:
【1】黄跃华,李宝昌; 市政施工人才培养 [J];消费导刊; 2006年11期; 525
【2】郭盈盈; 建筑工程施工质量控制系统 [D];重庆大学; 2006年
