时间：2013-11-29 分类：项目管理
摘要：电力施工企业的管理关键在于项目管理，项目管理的好坏直接影响企业的信誉、效益;项目管理中，要重视成本管理、质量管理、工期管理和安全管理，确保工程质量。本文主要对电力建设工程的项目管理措施进行了探讨，供同行参考。
关键词：电力工程;项目管理;质量管理;成本管理
我国电力基建市场基本上一直是国家电力系统独家垄断，所有电力基建项目主要由电力系统内的电力基建企业参与竞争。随着我国电力管理体制改革的深化，电力基建项目将面向全国甚至是全世界招标，激烈的市场竞争已摆在所有基建企业面前。目前，广大电力基建施工企业推进了项目管理机制，取得了一定的成效。可以说，经过若干年的发展，我国电力建设的水平不断提高，为实现电力建设管理与国际先进水平接轨奠定了基础。
一、电力工程项目管理发展
工业发达国家的建设项目管理也曾经历过类似和目前我国一样的路。但是，这些国家的投资者们由于以往付出的代价和切身的体验，较早地认识到自身能力的局限性，早就开始求助于技术专家，从项目决策、项目实施到工程改进都尽可能地利用专家的智慧和经验，极大地提高了项目管理的发展速度。与以前相比，我国的工程项目管理质量也得到了极大的提高。
与国际上先进的项目管理模式相比，我国电力建设施工企业的项目管理具有其自身的特点。在当今电力基建施工企业中。基本采用以下管理模式：以施工图预算控制成本的模式;以施工图预算控制人、材、机资源消耗的模式;以电力基建企业\"内部定额\"编制施工预算，进行工程成本控制的模式;其他管理模式。
二、对当前电力工程项目管理存在问题
在各行各业纷纷引进项目管理的目前，项目管理在电力建设领域的应用也极大地提高了工程管理的效率。但是，由于我国项目管理起步比较晚，在诸多方面还亟待改进。不可否认，尽管国内的水电、火电建设在整体水平上有了显著的提高，但我们仍应清醒地认识到，与国际先进水平相比。我国电力建设中还存在许多不足和差距。我们应正确认识这些存在的问题，根据笔者在电力公司工作多年的体会，将工程项目管理中存在的问题归纳为如下儿点：工程项目管理不规范，有的项目负责人严重混淆了电网管理部门、投资方与项目业主之间的关系，破坏了工程建设责、权、利的统一性和完整性;安全生产基础还不牢固，有的项目法人及施工企业安全管理责任不落实，安全管理制度不健全，安全设施不完善，还存在不少事故隐患;工艺质量不高，有的施工工艺和现场管理还没有引起项目法人及施工企业的足够重视。施工企业制度创新不够，管理基础薄弱，集约化管理程度很低，技术装备差，内部经营机制不活，现代化管理手段应用层次较低;施工企业功能单一、结构趋同、互补性不强，企业总量过剩，电力建设市场保护严重，严重束缚了企业之间的公平竞争;企业的管理理念、管理思想，以及员工的管理素质还有待进一步的提高。这些问题的存在在一定程度上与我国的特殊国情有关，即国家对电力行业的保护程度还比较重。但企业自身的经营理念和项目管理水平也有不可推卸的责任。
三、对电力建设工程项目管理的思考
投资、质量和工期是电力建设项目管理追求的三个目标。笔者认为，对于电力建设系统而言，其基本目的是加快能源建设，缓解供需矛盾，以适应国民经济协调稳步发展的需要。所以，电力建设施工队伍必须做到：从质量成本管理上要效益。正确处理质量成本中几个方面的相互关系，采用科学合理，先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本，防止工程全面出现质量过剩现象，导致完成工程量少，经济效益低下的被动局面。如何处理工期与成本的关系是施工项目成本管理工作中的一个重要课题，工期成本的管理与控制对施工企业和项目部来说，并不是越短越好，而是需要通过对工期的合理调整来寻求最佳工期点成本，从而把工期成本控制在最低点。
(一)对项目组织结构的思考
在电力工程项目管理中，建立一个充满活力、具备快速重组能力的项目组织对项目管理的成败至关重要。大多数电力工程企业更多地采用矩阵式的组织结构。由于矩阵式组织结构适合于大型工程项目的管理，并且有一些突出的优点。因为矩阵组织的特点可以很好地服务于项目的实施：一是资源共享，一般用这种管理模式的企业能比传统企业少用20%的员工。二是能迅速解决问题，即在最短的时间内，凋配人才，组成一个团队，把不同职能的人才集中在一起。三是员工自己能有更多机会接触企业的不同部门。矩阵型组织结合了职能型组织和项目型组织的优点，又克服了二者的缺点。
(二)电力建设项目后评价
后评价是指在项目完工并经过一段时间运营后，对项目的立项决策、设计、施工、竣工验收、生产经营全过程进行系统的分析和总结，是对项目产生的财务、经济、社会和环境等方面的效益与影响进行全面科学的评价。项目后评价一方面确保了可行性研究和前评价的客观、公正性，另一方面也是进一步完善我国投资管理体制的需要。从总的看，电力工程项目的后评价都遵循一个客观的、循序渐进的基本程序，大体上可概括为提出问题、筹划准备、深入调查收集资料、分析研究和编制项目后评价等几个步骤，其中关键性的工作就是对资料的分析研究。根据电力工程项目的特点，可以把电力项目后评价的内容划分为管理后评价、经济后评价和运营后评价。电力经营管理状况的评价主要对电力施工企业的经营管理机构、管理人员、经营管理策略和管理规章制度进行分析和评价，吸取经验教训，并提出改善电力施工企业经验管理、进一步发挥项目投资效益的切实可行的建议。只有在项目运营后评价时，才有可能对项目可行性研究水平进行综合评价，以便为今后提高项目可行性研究水平提供经验教训。#p#分页标题#e#
四、项目管理具体对策
(一)电力工程项目成本管理
在施工过程中的每个环节都要进行投入产出分析，搞好责任成本管理，对所有资源要素按时间节奏进行动态优化组合，以保证以最低的投入获得最大的产生，也就是说，工程项目在施工生产过程中的每一环节都要进行项目成本控制，成本核算过程与施工生产过程同步进行，在时间上保持一致，这样才能保证项目成本核算的准确性和一致性，才能真正做好项目成本控制。项目成本控制，指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的入力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，保证成本目标的实现。施工项目成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。其关键在于控制项目前期工作的成本，即项目规划和设计方案时的成本控制。项目负责人在对成本进行控制时，可以具体从组织、经济和技术等方面采取控制措施。
(二)加强质量管理。增强市场竞争力
当前，质量关系到企业的生存，电力施工企业的\"产品\"是构成庞大电力网络的变电站和输电线路。项目部管理，在施工质量上起着至关重要的作用。电力施工企业项目管理应做好以下几方面的工作：
1.建立质量管控体系和制度。为了保证工程施工质量，施工单位必须设置专管质量的机构。专管质量的机构的职能是对工程施质量的检查、监督和管理。在施工质量管理中，施工单位通常应建立图纸会审制度、质量自检制度、质量互检制度、专管人员检查制度、工序、工种问交接验收制度、隐蔽工程现场检查签证制度、施工质量记录填报制度、电气装置验收制度等等。
2.施工中的质量管理。
(1)施工前期的管理。针对可能影响电气安装工程施工质量的因素，必须在施工过程中各个施上环节采取有效的管理措施，严格控制，以保证整个工程的质量。针对人的因素和劳动组织的影响，在施工前，项目经理要将工程目标分解，将分解目标下达各个施工班组，各施工班组的班长要根据工程的具体情况，按工程施工技术的难易程度配置相适应的施工人员。对施工班组进行优化劳动组合;在施工前要进行各专业之间的图纸会审。以便提前把设计图纸中影响施工质量的问题暴露出来，做好事前控制;针对施工项目的大小难易程度，要编制施工组织设计、施工方案，提出科学的施工方法和工艺，选用适当的施工机械、工具。从技术上保证施工质量管理目标的实现。
(2)施工中的管理。电气安装工程施工中，质量管理的重点是按照图纸、施工及验收规范、施工案施工，要严格执行质量标准，严格执行质量管理制度，严格按质量标准检查、监督。
(3)电气装置试运行管理。电气安装工程施工完成后，要进行试运行工作、试运行是对电气装置及电气装置安装工程施工质量的检验。在试运行时及时处理运行中出现的问题，使电气装置的试运行符合图纸及技术规范的要求。电气装置试运行后通过验收移交使用单位，施工单位在保修期内要做好质量跟踪服务工作。
3.施工进度控制。
电力施工企业的进度控制任务是依据施工任务委托合同对施工进度的要求来控制施工进度，进度计划的编制应视项目的特点和施工进度控制的需要，编制深度不同的控制性、指导性和实施性施工的进度计划。工程项目的质量、进度和投资三大目标是一个相互关联的整体，三个目标之间既存在着矛盾的方面，又存在着统一的方面。在对工程管理中，首先应在确保工程质量的前提下，求得尽可能快的速度，没有质量就没有效益。
(三)安全施工的管理
建立健全安全生产保证体系。建立健全各种安全生产管理标准和制度，以及安全生产保证体系和监督体系，并且深入贯彻和执行，做到凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有据可查。
1.加强班组安全管理。现场是控制事故的前沿阵地，严格执行技术交底制度、工作票制度、安全检查制度和安全监护制度，未经交底严禁施工。没有工作票严禁施工，没有安全措施严禁施工。要以施工的施工班组为单位，以现场负责人为第一责任人，保证每个点的施工处于安全受控状态下，从而保证整个工程安全施工。
2.加大安全监察力度。各项目工程的安全管理网络要及时建立，主要安全责任人要到位严格执行安全工作奖惩制度，对违章行为绝不手软。项目部根据现场管理制度，每个月有计划、有专业性、有内容地对各施工点现场进行安全检查，尤其是每个施工队伍的技术力量、人员素质都存在不同，对其薄弱或欠缺的环节更要加大力度检查。
3.做好文明施工也至关重要。保持施工现场良好的作业环境、卫生环境和工作秩序是适应现代化施工的客观要求，代表着一个企业的形象。建立健全管理组织机构和文明施工管理制度，加强和落实现场文明施工的检查、考核及奖惩管理，促进文明施工管理水平的提高。
五、结语
要实现电力建设项目管理的目标就必须以先进的管理思想为指导，建立一个综合的、专业化的、相对独立的、严密的项目管理组织，健全各种数据采集、管理制度，采用科学的方法和适宜的技术。同时要统一思想，统一标准，统一步骤，促使领导、技术人员和工人都能在工程项目建设的全过程中自觉地学习并掌握和运用项目管理的原理、方法和技术，才能达到预期的效果，实现项目管理的目标。同时，施工项目进度管理和质量管理与项目成本控制是相辅相成的，只有加强施工项目进度和质量的管理，才能控制项目成本;也只有达到项目成本控制的目的，加强施工项目管理才具有真实意义。#p#分页标题#e#
