时间：2013-11-29 分类：项目管理
[摘要]：城市燃气具有优质高效、清洁环保等突出的优越性，是发展国民经济和改善人民生活的重要能源之一，在当今社会所占比重越来越大。燃气的实际应用主要是通过管道输送到千家万户中的，燃气易燃易爆的特性导致了燃气管道的安全运行就成为关系到城市安全的头等大事，而燃气工程的施工质量就是保证燃气安全输送的首要保障。通过学习质量管理和企业管理的各种知识，以理论指导实践，运用到燃气工程施工的各个关键环节和质量控制点，提高燃气工程的质量，延长管道寿命，增加企业的效益，从而获得质量效益双丰收，提高企业的竞争能力和赢利能力。
关键词：燃气工程 质量管理 综合评价
城市燃气管网是城市的基础设施之一，城市燃气化也是城市现代化的重要标志。发展城市燃气可以节约能源,减轻城市污染，提高人民生活水平，促进工业生产，提高产品质量，综合效益显著，对改善城市生态环境和投资环境，发展循环经济都具有重要意义。燃气企业是运行为主的行业，通过燃气管道把燃气送到千家万户，要求安全生产、稳定供气，而安全供气又是重中之重，这就要求我们燃气工程施工中要严把质量关，只有燃气工程质量得到了保证，才能真正做到保障安全生产、稳定供气，因此施工质量对燃气管道运行的稳定性和安全性，及其经济效益都有举足轻重的作用。
一、燃气工程中质量管理的必要性：
质量管理是企业管理中的一项重要内容，是企业发展壮大的重要战略因素，对于质量的高度重视和普通关注，是关系到广大用户的权益和企业生存发展的基础，质量是企业竞争力的关键因素，质量是企业经济效益的基础，质量是企业经营素质的体现，实践表明，走质量效益型企业发展的道路，是市场经济条件下企业的必由之路，开展以质量为核心的全面质量管理，有利于全面提高企业的经营素质，增强企业活力和竞争力，是企业健康发展的有效途径。对燃气来说也是如此。
随着我国天然气工业近期的高速发展，在与其它的能源比如石油、煤炭在现今的能源结构中互相补充、替代和竞争，天然气能源所独有的环境和社会效益在可持续发展中的地位越来越重要，竞争越来越激烈。高速的发展和我国燃气行业的较低的质量管理水平尤其显得不相协调。质量管理水平的提高是关系到企业的经营效益和今后发展的关键所在，相伴随着的是国家标准的逐步完善和提高。对于燃气企业来说，要想改善安全状况，改善经营状况，必须从狠抓燃气工程施工质量入手。
燃气工程质量的提高，直接影响到管网的运行寿命和运行安全，实际上由于种种原因，或因体制，或因人员，燃气工程管理和质量控制一般由燃气公司说了算，从图纸的设计，施工队伍的选择到工程的最终验收、使用等都是内部事务，而燃气工程是公共事业，对政府来说是形象工程，抢工期抓进度，同时缺乏与之相对应的监督制约机制，从现实情况看就不能保证工程质量。如今，随着社会的发展变迁，燃气行业为适应现代化企业制度的要求和更好的发展，迫切要求对施工质量进行严格的监督，保证使用的安全和降低运营成本。
而在城市燃气大规模的发展的同时，各种燃气事故也常常见诸报端，事故的原因，有的是由于管道老化，有的是因为重型汽车长时间碾压造成管道破损，还有的是因为建筑施工不当，造成燃气管道系统发生泄漏。造成财产和人身的伤害，增加了城市的不安全因素，为了保证安全生产，社会的和谐，也要求燃气工程质量得到保障。
案例一：2011年5月的一天下午，广西南宁市西乡塘区某小区一居民打开燃气，火焰一下蹿出灶台，他随即向市燃气公司报修。经抢险人员检测，该小区燃气管道压力已超过2000Kp的规定压力，达到5000Kp，最高时曾接近12000Kp。经检测发现，是该小区隔壁一自管用户的管道调压失常，导致小区燃气管道出现异常。检修人员很快将管道压力恢复到正常值。
案例二：2010年11月广西南宁市南湖隧道外约200米处，埋设在地下的天然气管道破裂，导致天然气泄漏，附近近千用户受到影响。由于管道深埋地下，一时难以找到准确的泄露点。直至第二天晚8时，抢修人员找到了一个疑似泄漏点，怀疑是管道的接口处有裂缝，可疑点被排除。
所以，为了使燃气真正服务于人民，服务于社会，燃气管理的施工必须采取可靠的技术、工艺、设备，加强施工过程的质量管理水平，从而提供可靠的燃气管道和设施，保证投入运行后的燃气管道安全可靠运行。
二、管道燃气工程质量的特点：
就城市燃气的优势，如高热值、高效率、清洁环保来说，缺点也非常明显，就是易燃易爆，要求燃气工程的施工质量要有保证，运行要安全，而影响燃气工程质量的原因很多。如设计、材料、设备选择、施工条件、施工工艺和施工人员素质等，都会直接或间接地影响燃气管道工程的质量。下面就燃气工程质量的特点进行简要的总结：
1、合理的设计方案，能够带来事半功倍的效果，设计的质量在于技术方案的科学性、预见性和经济性，保证设计的质量要有可靠的数据，精确的计算和科学的施工，这些都是难以做到的。
2、由于管道燃气工程的建设大多是现场进行的，比如管道焊口的防腐，只能在工地现场进行，受到生产环境和施工条件的制约，容易出现质量问题，最终影响整个工程的质量和管道的实际使用寿命。#p#分页标题#e#
3、燃气工程管道大部分为隐蔽工程，即埋地管道施工，特别是在城市交通繁忙、行人密集的地段敷设，施工时间有限，质量更加难以控制。地下燃气管道在竣工投用后，运行维护极不方便，一旦漏气又不易察觉，因而其施工质量又特别重要。例如现在使用较多的非开挖工程，有时甚至埋深都无法控制。
4、验收过程的局限性。一般竣工验收时，整个施工场地已经发生很大变化，尤其是新建工程或者城市路网，参照物都已面目全非，只能依靠竣工图和施工人员的记忆以及设置的阀门井等进行，最终导致施工质量得不到全面的评价。
5、施工人员复杂，操作水平参差不齐，对同时作业的同一工程造成质量的不平均，可能由一点而否定全局，个体的差异最终影响到了整个工程的质量水平。
6、管道工程施工实施监理的时间较短，监理人员的资质、专业素质、经验等方面还不够成熟。
7、燃气管道工程的施工管理还是粗放型的，明显带有计划经济时期的痕迹。
燃气管道的施工质量，虽是指整体工程的施工质量，但整体是由若干部位和若干工序组成的。一个部位或一个工序的施工质量不好，往往会否定整体工程的施工质量。只有做到每一道工序的施工质量都符合要求，才能保证整体的施工质量是合格的。而施工质量合格，不光是指当前敷设下去的燃气管道设施可以投用，而是指经过几十年后该管网仍可安全运行并满足使用功能，达到它的设计使用寿命。
由上可知，燃气工程施工有自己独特的特征，专业性较强，影响因素多、范围广，抓好质量管理，是今后管道投入运行的需要，也是安全生产的前提和企业效益的需要。
三、在燃气工程施工中质量管理的实施：
针对燃气工程的诸多特点，以质量管理理论为指导，从实践中来，再回到实践中去，总结经验，丰富理论，严格落实国家和行业的各种法律、法规和规范，结合实际情况，从以下几方面入手，提高燃气工程的质量，保证燃气管道的顺利投运和安全生产。
(一)建立健全质量管理体系和组织网络
施工质量管理体系，是工程质量保证体系中非常重要的一部分，它负责将质量管理方案落实到施工过程的每一个工序、每一个环节。建立健全施工管理组织网络，包括从领导到员工的各个层次，从上到下，责任到人，明确职责分工，围绕质量状况及时进行调整。通过各级质管人员对施工过程中的每一道工序质量进行检验评定和认证，从而达到监控整个工程质量的目的。施工质量监控体系建立后，能否有效运作，关键在各级质检人员的素质和工作的责任心。于是质量监督机构应运而生，通过核查现场施工、监理人员的岗位资格，抽查在建工程的过程质量，检查施工现场质量检验评定资料等方式，以点代线、以线代面来评价工程的质量状况，评判施工资料的真实性，以此监督施工单位和质量管理人员的执行情况，督促施工质量监控体系有效运作。
就一个城市的燃气公司来说，完善的质量管理体系和运行有效的组织网络，是衡量其质量管理水平的一个重要标志，
(二)搞好有关燃气管道施工、验收方面国家标准、规范的宣贯和岗前培训
近年来，随着我国燃气事业的超速发展，各种标准规范也随之发生了很大的变化，各种规范更新较快，需要我们及时的开展教育培训，落实到每一位施工人员。人是工作开展的基础，只有提高人员素质，才能推动质量管理工作的顺利进行，保证工程质量的稳定和一致。通过标准、规范的宣传落实，提高人员的技术水平;通过加强质量教育，提高施工人员的责任感和主人翁精神。另一方面针对施工中的问题，对施工质量标准进行总结、提炼，编撰燃气施工培训教材，让参加具体施工每一个人都能掌握。对于采用新技术、新材料、新工艺的相关指标、方法、验收标准，还没有行业标准规定的，应由设计部门与生产厂家联系，确定相关的指标、方法、验收标准，并在施工前技术交底时向施工单位和监理单位交待清楚，以免影响施工进度或产生不必要的争议。搞好岗前培训，能够提高全体施工人员的素质，包括政治素质和业务素质，增强他们的事业心、责任心和工作的自觉性，从而将企业生存和发展的理念贯彻到具体施工的每一个班组和个人。同时一些专业技术知识较强的工种需要取得职业资格的，必须得到有关方面的技术培训，取得上岗资格后才能进场作业。比如说焊工。要有国家的焊工操作证并在有效期内才能上岗工作。
培训结束由相关部门监督，采用公开的答辩式考核，充分增加透明度，让领导放心让职工心服口服。合格者继续留在原岗位工作，不合格者不能上岗，以达到抓质量从源头抓起的目的。
(三)加强对施工过程的控制
燃气工程施工涉及面广，过程极其复杂，影响质量的因素很多，工程质量问题可能出现在施工的各个环节中。应重点加强对关键过程的控制、隐蔽工程的控制和质量通病的预防。
通过对关键过程的控制，提高其质量水平，从而提高整个工程的质量水平。从关键环节的入手，详细做好记录和评价，如不符合国家和行业的标准、规范的，应及时予以制止，限期进行改正。对于限于条件不能改正的，要按照规范的要求，做事后的补救，如增加保护措施等，虽然能够解决问题，但相应增加了成本，是不得已而为之，应尽量避免。分环节、部位，对影响施工质量的关键点进行及时的监控。对于室内工程来说，穿墙套管是必须按照要求加的绝对不允许一点马虎。对于室外工程来说，在燃气管道及设备安装工程中的关键过程有很多，如沟槽开挖、焊接、防腐、强度和气密性试验等。#p#分页标题#e#
燃气管道工程大部分采用直埋敷设的工艺，优点是造价低，施工简单，缺点是其中大部分工序为隐蔽工程，在施工过程中要重视对隐蔽工程的控制，否则一旦出现质量问题，将增大处置的难度和费用。为此，对施工人员和监理人员要严格要求，做好记录，避免出现质量问题。
加强对质量通病的预防和控制，不仅会提高整个工程的质量，对于提高工程的经济效益也能起到事半功倍的作用。如事先预制井盖，减少现场防腐管道数量等。质量通病包括：管道的安装是否横平竖直;卡子是否牢固;涂漆是否均匀;安全距离是否达到国家要求等等。
严格按照国家的规范和行业标准，对施工的每一个环节进行评估、验收，分阶段总结工程的施工质量，合格后再进行下一个阶段的施工，这对总体把握工程的质量而言是相当容易操作的，也是工程质量保证的有效方法。
做好施工阶段的过程控制不仅可以提高工程质量，在机械设备、人工、原材料等方面为企业节约资金，还可以在施工安全、工期等方面为企业带来效益。
(四)开展工程综合评价，实施奖惩
燃气施工中，要做好各项施工记录的收集整理工作。施工技术人员对技术采用情况要有详细的记录，质量管理人员要对各关键部位的施工现场进行记录和质量描述，以便日后的查验。各级监理要有详细的监理记录，对工程的各阶段进行评价。最后对竣工的燃气工程，组织验收机构进行竣工验收，并结合验收情况进行评价。在每个工程完工交付使用后，再组织相关职能部室对施工队伍所施工的工程开展综合评价。
通过对工程的过程记录、竣工验收质量、工程耗费时间、操作过程等多个方面的综合考虑，最终对整个燃气工程进行综合测评，结果分为\"优、良、可、差\"四个等级，对测评结果为\"优\"的，给予一定的奖励;而将评价结果为\"差\"的队伍取消其再次进入燃气工程施工的资格，提高进入燃气工程施工的门槛儿，使施工队伍的综合能力得到有力保证。
综上所述，科学理论是实践的总结和提炼，反过来又能指导实践活动的开展。在燃气行业高速发展的今天，更应该高起点、严要求，采用先进设备和技术，提高效率，要有切实可行的措施提高燃气工程的施工质量。质量管理在燃气工程施工中的落实和应用，对每一施工环节加强监理和严格验收，能够有效的提高燃气工程施工的质量管理水平，提高燃气管道的施工质量，从根本上保证燃气管道的安全稳定运行，降低运营维护成本和企业的负担，做到预防为主，防患于未然，让城市燃气真正造福于人民。
参考文献：
[1]龚益鸣主编、《质量管理学》、复旦大学出版社、2004年元月
[2] CJJ 94-2003城镇燃气室内工程施工及验收规范
[3] 建筑燃气设计手册
[4] CJJ 33—2005 城镇燃气输配工程施工及验收规范
[5]《城镇燃气设计规范》(GB50028--2006)
