时间：2013-11-29 分类：项目管理
摘要：当今社会是市场经济,任何工程项目都带有市场性、经济性。工程造价控制涉及到建筑市场商品经济的各要素。施工项目工程造价控制,作为工程项目投资的重要依据而受到关注，先期的造价预算经常因无法完全预见建筑工程项目实施过程中所发生的突发事件而致使造价预算出现偏差,超预算的现象屡见不鲜,这显然不利于对工程造价的控制。本文主要提出了一些建筑工程造价预算的控制措施。
关键词：工程造价; 原因; 控制;措施;
前言
建筑工程的造价是，在某一建筑工程中计划的开支或者事实产生的开支所支出的所有资产的投资费用总和，是这项建筑工程通过建设施工所消耗的所部资产的总和。建筑工程的造价预算是投资者进行资本投入控制的重要依据，在实际的工程建设中具有非常重要的地位和作用。但是，我国传统的建筑工程造价预算方法中存在较多弊端，建筑工程造价超出工程初期的预算，甚至存在较大偏差，这对于工程造价的控制十分不利，所以，对建筑工程造价超预算的控制，成为当前工程管理和建筑行业非常关注的问题
一、建筑工程造价超预算问题分析
1、概预算编制不合理。某些预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入、详实，所编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性，造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用，为了确保工程质量和进度，超预算行为成为建设单位迫不得已的选择。
2、施工图结算存在缺陷。工程施工图结算影响造价，在结算中建筑材料和设备的种类比较多，价格难以确定，但在定额中只提供了其中一部分的价格，材料结算失控。结算现场签证，预算人员难以了解具体施工情况，在结算中可能仅增加工程项目和工程量的造价，没有减掉施工中减少工程量的造价。
3、工程造价受到环境、市场及其他因素的影响。建筑工程项目的建设周期较长，所涉及的范围也非常广，工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况做出了预测并对预算留有余地，但还是不能完全做到准确无误，当出现上述情况时，工程造价很可能出现超预算。
4、忽视施工过程中的造价控制。有些建筑单位将工程造价预算看作一个独立的阶段，只重视工程的招标投标和工程竣工结算，忽视了施工过程中造价的变化，没有对造价超预算部分进行及时的控制。
5、建设单位对工程管理不善。建筑工程项目施工时间长、场面大、工序多，一旦管理不善，施工情况就得不到及时反馈，难以对工程实施阶段工程造价进行监控及调整，容易造成资金浪费，造成工程造价超预算。
二、建筑工程造价预算的控制措施分析
1、做好工程造价预算编制工作要重点把握以下几个方面：第一，预算编制人员应该在掌握项目现场的具体情况、综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制之前先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。第二，要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。在造价预算编制过程中，反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图，将阅读图纸的过程与熟悉工程、审核图纸的过程有机结合起来。从而做出准确的预算编制分项、计算出相应工程量，熟练套用单价，最大限度地防止出现漏记、重记、错套等失误发生。第三，客观分析价格因素，对价差调整留有余地。建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重(约 60 %～70 %)，这就要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。因为设备材料的价格水平是依市场价格确定的，还要对其进行差价调整，进行动态管理。为防止因价格波动影响预算对投资的控制效果，应该建立工程造价差价预测系统，对各项工程造价指标的变化趋势做出合理预测，适时调整差价。
2、重视建筑工程项目实施阶段的预算控制。建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，它既是招投标工作的延伸同时也是合同的具体化过程。经研究表明，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约为 10 %，在这个阶段节约投资的可能性较小。因此，不少建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，造成工程造价上升的原因主要有两个：一是受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响(如自然灾害、社会动荡等);二是受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响(此类造价上升是可以得到控制的)。建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环，并从经济、技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中主要费用进行正常计量、严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。当出现超支现象时，应及时向有关部门作出反馈，研究对策进行适当处理，力争把工程造价损失降到最低。应该说，通过实行工程有效签证、监督、预结算审核等措施，能够使建筑工程项目在保证工程质量的前提下，实现良好的经济效益。#p#分页标题#e#
3、严格工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响。每项建筑工程建设都要经历决策、设计、实施 3 个主要阶段，预算产生于工程设计阶段，这就决定了预算在实施阶段中的局限性。在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿所引起的变更、客观条件变化引起的变更等。项目的变更往往意味着以增加工程造价为代价，作为工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性，尽量缩小因设计变更引起的造价超支。同时，在考虑项目变更对其他造价因素(如工期、工程质量等)影响的基础上，将项目变更向有利于节约造价的方向引导。还要严格工程造价调整审批，加强事前批准、事中监督和事后审查，对工程超量、超价部分从严控制，力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。
4、注重提高工程造价预算管理人员的素质。建筑工程造价预算管理对造价预算管理人员提出了较高的要求，要求造价预算管理人员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策，还要了解设计、材料设备采购、施工工艺、工程基本结构、投资控制等相关的多方面的基础知识。同时，建筑工程造价预算管理又是一项艰苦、细致的工作，工程造价预算管理人员经常要深入工程第一线，从事资料收集(包括可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工等)工作，因此，工程造价预算管理人员不但要有过硬的专业基本功，还要具备良好的职业道德，要养成实事求是的工作作风，有爱岗敬业、无私奉献的精神。
三、结语
由于环境、市场、人为等因素造成项目实施过程中的突发事件而导致造价预算出现偏差，超预算的现象屡见不鲜，这显然不利于对工程造价的控制。因此，如何有效控制建筑工程造价预算，成为当前业界所关注的焦点。建筑工程造价预算是建筑施工过程的一个主要部分，对工程造价预算进行有效控制，可以减少资金投入，缩短建筑工期。在建筑工程施工中，需要对工程造价预算引起足够的重视，一方面提高造价预算编制人员的整体素质，制定科学、准确、合理的工程造价预算;另一方面，建筑施工单位应该增强对工程整个过程的管理，及时关注工程造价中的变动部分，并作出相应的调整和资源调配，有效控制建筑工程造价超预算。
参考文献：
[1] 陈敏. 加强建筑工程造价预算控制的探讨[J]. 科技风, 2009,(17) .
[2] 蒙城. 浅议建筑工程造价预算控制[J]. 广西城镇建设, 2009,(09) .
