时间：2013-11-29 分类：项目管理
摘要 本文从油库扩容项目的研究背景和意义出发，结合国内外工程项目管理研究现状以及笔村油库扩容项目的现状，采用比较分析与文献研究方法，对笔村油库扩容项目的组织管理、质量管理、进度管理进行了系统地研究。在此基础上提出了笔村油库扩容项目存在的问题，并针对问题对原工程项目进行优化,重新设计了油库扩容类项目的组织结构、进度、质量的控制流程，改进了油库扩容类项目的管理体系，以期为今后的油库扩容类项目提供借鉴。
关键词: 工程项目管理 油库扩容 管理体系
1项目背景及意义：笔村油库现有汽柴油罐名义库容29980立方米，2011年全年汽柴油吞吐总量达到了142.66万吨，储罐年周转系数达到34次之高。目前油库库容严重偏少，已经对业务运作造成较大影响，造成油车经常排队，严重影响提油车提油效率，甚至造成油站油品脱销的后果。为了适应该地区经济发展的需要，对笔村油库进行扩容改造，将库容扩大势在必行。为解决上述问题,笔村油库从2009年开始立项进行扩容改造工程。
本文通过对于项目管理理论的深入探讨，结合笔村油库的具体实际，运用案例分析和规范分析的方法，探讨油库扩容实际存在的问题，从质量、进度二方面来分析优化油库扩容的项目过程。通过对油库扩容项目的进一步分析和优化，提出油库扩容项目管理体系，对于以后的油库扩容项目提供一定的指导意义。
2 笔村油库扩容项目质量、进度管理概况：
2.1 质量管理概况
(1)对设计单位设计质量的管理
工程质量控制中，设计质量是重中之重，它的好坏与工程的寿命与质量有着密不可分的关系。笔村油库扩容项目对于设计质量的管理也制定了很多措施。仅挑选合适的设计单位，笔村项目部就对国内数十家设计院从设计院的信誉、设计质量、有无油库扩容经验、设计团队能力等方面进行了综合的考察，最终选定了GD石油化工设计有限公司作为合作单位。
(2)对施工单位施工质量的管理
优秀的设计质量是工程项目的大脑，而保质又按期的施工质量是工程项目的四肢，没有优秀的设计质量，施工质量缺乏有效的指导，而如果没有较高的施工质量，再好的设计质量也是空中楼阁[1]。高素质的施工管理人员、过硬的技术人员及施工人员、高质耐用的设备是高质量施工的前提与保证。
笔村油库扩容项目在质量管理中，不仅要求监督人员了解质量检验标准，而且要求对所焊接的管线进行水压试验，检验及试验结果合格。其次从源头着手，严把材料关，禁止不合格的产品和材料进入工地，建立材料见证制度，严把原材料、设备的进场检查验收。各种进场材料需有合格证和检验报告，并做好记录后方准使用。发现质量问题不放过，不符合规范及行业要求的，及时进行整改，如管线防腐过程中，在用电火花仪检测到防腐层不合格的地方，要求施工单位重新翻工，直至合格。对管线焊口坡口、打磨及管线焊接的每一道焊缝都进行探伤合格和确认并作好记录。
2.2 进度管理概况
工程进度是工程如期完成的保证，进度控制是按照工程的组织计划、工程的目标等在项目的各个阶段检查工程的实际进展情况与计划进度，分析两者之间的偏差并找出相应的原因，提出整改措施[2]。笔村项目在实际的运营过程中就出现过类似情况，工程进展比项目计划慢。项目在综合考察后，认为原项目进度计划对于施工现场的环境考虑的过于乐观，因此对笔村的项目计划提出了修改。
3笔村油库扩容项目组织结构存在的问题
3.1 项目经理的作用没有被充分挖据利用
作为项目实施的最高领导者，项目经理要作为业主代表对项目的成败负责。笔村项目在实际操作过程中，项目经理与职能部门经理的责权利不够明确。同时由于直线职能组织结构固有的缺点，项目经理对于项目组成员的约束力度、激励力度都无法同步跟上，这样直接导致项目经理的权威受到挑战，不仅挫伤了其工作积极性，还不利于其决策得到贯彻执行。
3.2 缺乏全面有效的监理体系
首先笔村项目在最初的设计中，公司从节约项目投资的角度出发，在项目运行过程中只聘请了施工管理。对于负责施工现场验工计价和质量监理的工程监理的工作，他们寄希望于项目组的成员。而项目成员由于精力有限，积极性不高等原因，并没有很好的去践行这份职责，这直接导致了监理功能的缺失，不利于确保工程质量。其次笔村项目的监理单位与承包商都是通过招标而参与到项目中的，在整个招投标的过程中，公司仅仅对监理单位与承包商进行纵向的调查分析，确认他们的相关资质，考察他们是否有相关工作经验。然而对于承包商与监理单位两者之间的横向关系，在整个招投标的过程中没有进行相关调研，这就造成了监理单位与承包商之间因长久以来所保持的融洽的合作关系而互相通融，直接监理工程师不能很好的实现其职能。
3.3 招投标体系不完善
笔村项目的招投标体系不够完善首先表现在对于投标单位的资质审查及信息调查方面。由于该项目的施工方、监理方、设计院等都是以招标的形式确定，所以招标对于找到最好的合作单位、保证项目的施工非常重要。但是笔村项目在招标的过程中，由于缺乏专业的招投标人才、招投标的最新知识也得不到尽快更新，再加上外部政府监管的缺失，所以对于投标单位的选拔制度往往会受到其它方面主观因素的影响，导致报价低、信誉好的单位并未中标。#p#分页标题#e#
4 笔村油库扩容项目质量管理存在的问题
4.1 技术管理失控
在招标阶段,笔村油库扩容项目组主要是根据项目要求和油库的定位、管理的要求以及公司的长远发展规划来确定技术方案,而关键技术主要依赖设计院的技术力量。例如技术标书中涉及的设备选型、工艺流程、自动化设备的选择和匹配等。这种对设计院的高度依赖性，给前期投标技术方案带来了诸多问题。首先是这中高度依赖直接导致了项目在实施的过程中，公司没有能力获得项目的主动权，在各个方面被设计单位所提供的技术所制肘。这种情况不仅让公司在质量控制方面受到限制,还给工程成本和进度方面造成了失控。
4.2 管理缺乏科学性
笔村油库扩容项目质量管理虽然在各级领导的关注下，各施工单位在质量管理上采取了相应措施，但是在科学性管理上仍然略显不足。首先笔村项目犯了项目管理中多头领导，不统一指挥的大忌。多头领导、不统一指挥不仅不利于项目组成员的团结，更重要的是会影响项目的质量、减缓项目的进度。其次,在项目的质量管理方面，主要依靠事后控制，缺乏施工过程的控制也是笔村项目的一大缺陷。例如其对质量的控制主要依靠完工验收，如不达标准再重新整改的方式控制。这种方式首先会造成施工材料的浪费、施工人员工费的增加等，更重要的是有些项目属于不可逆的，事后整改对于项目的质量并不能起到关键的作用，为以后埋下了安全隐患。最后,笔村油库的管理也缺乏充分的授权。例如在施工现场，由于监理工程师没有得到充分的授权，未能全权代表本公司进行现场的全面进度、质量和成本的控制与协调。
4.3 技术协调和监督复杂困难
油库扩容项目是工程项目中相当复杂的一种项目，其所涉及到的设备之多、技术之复杂、危险程度之高与其它工程项目不可同日而语。首先是设备，油库扩容类项目中用到的设备一般价格都具有价格昂贵、操作精密等特点，每台设备都是由专业人员持证上岗，所以在设备的使用协调上存在很多困难[3]。关于笔村项目涉及的相关技术，在项目设计之初，技术相关的问题就以合同的形式承包给设计院，由设计院负责技术指导。这种方式使项目施工在很大程度上受设计院的制约，没有自主灵活性。一般情况下只要涉及到技术问题就得与设计院进行沟通，这对于项目的工期进展也非常不利。
5 笔村油库扩容项目进度管理存在的问题
笔村油库扩容项目进度存在的问题主要是由于施工单位缺乏专业的进度安排人才所造成的项目组与施工单位的沟通问题。在项目开始之初，笔村项目组虽然运用专业的软件按制定了进度安排的横道计划图。但是在施工过程中，由于施工单位由于久居一线，缺乏专业的进度安排人才，他们对于项目组提供的进度安排横道计划图置之一旁，造成了项目施工无法按照进度计划进行。同时应变能力差也是施工单位造成误工的一个重要原因。
6油库扩容项目管理改进对策借鉴
6.1 油库扩容项目管理体系内容设计
6.1.1 扩容项目组织结构设计
在设计组织结构时，一般并没有明确的界定组织结构之间的好坏，任何一个组织机构只有结合现场的实际情况才能得到切实的优点与缺点。因此设计组织结构首要考虑的一点是组织结构对于现场实际的适应程度[4]。因此针对不同的项目，特别是对于已经竣工的项目，只有加强对这个项目涉及的组织结构的研究，才能得出该组织结构对该类项目的适应能力，在此基础上才能提出更适合该类项目的组织结构。
本文以\"三层次认识法\"作为组织结构设计的指导思想，从项目管理组织的层次、实施组织的层次以及项目环境三个层次出发展开了组织结构的设计。
首先是从项目管理组织的层次出发进行设计。笔村油库存在于我国企业传统的组织结构中，同时由于近年来项目技术的发展，油库组织逐渐向以项目目标为导向的组织发展。这种情况就使得笔村油库的管理组织结构介于矩阵组织与传统直线职能组织之间，因此在设计组织结构时必须注重两种组织之间的平衡发展。
其次是从项目实施组织的角度出发，结合项目参与的各个单位情况，充分考虑施工单位、设计院等单位与公司进行沟通时的便利性，保证项目在实施时的执行力度，切实提高项目管理的效率。
最后再从项目环境的角度考虑。其中包括合作方的合作态度、合作诚意、施工现场的实际环境。如对于某些比较偏远的施工类项目，项目组的成员在录用时可能就会生活便利角度考虑性别问题。，
6.1.2 扩容项目质量管理设计
油库改扩建工程投资大、周期长，使用年限久，因此在工程建设过程中必须加强质量管理的建设。为了能高质、专业的进行项目质量的监督管理，在选择好一家值得信赖的监理单位之后，项目组就应该做到对于监理单位的充分授权，让他们能够尽其所能的进行工程质量的监督。具体而言，质量管理应该从以下两个方面进行加强。
(1) 优化组织结构，培养专业的管理人才
在笔村项目中的另一个造成质量管理下降的重要问题是管理缺乏科学性。改建扩容类项目由于其一次性的特征，因此在组织结构的构建设计时往往不够科学谨慎，给以后工程项目中的施工管理、质量管理、进度管理等造成了很多不便。而当项目结束后发现这些问题时，项目组已经无法进行弥补。因此在项目的启动过程中，聘请或者邀请专业的管理人才参与制定项目的组织结构，避免出现类似的问题。#p#分页标题#e#
(2) 加强项目工序的梳理
油库扩容类项目涉及的子项目非常庞杂，各个工序之间的关系也错综复杂。因此在制定项目计划时，一定要对项目的各个工序进行非常细致的计划，确保项目之间不存在资源、设备等的冲突。除此之外，在进度计划制定出之后，还要对各个工序进行不断优化，确保没有重复的工序。
6.2 扩容项目进度管理设计
6.2.1 使用科学进度计划编制方法
以往我们经常使用横道图来进行进度计划的编制[5]。在我们使用横道图的时候，它能形象、直观反映出项目的进度，且易于编制和理解。但是它也有众多缺点，首先是对于工作之间错综复杂的相互关系不能得到明确反映，因为它只表现每个工序的时间和进度，不涉及到和其他工作的相互影响，所以仅仅是一种静态的进度计划图，当进度计划调整后，无法显示出他对于其他项目的影响。
6.2.2 建立明确的WBS图
因为笔村油库扩容项目包含的工序多，需要清晰地定义出每一项工序的名称。通过上下层的关系将各项工作联系起来，形成树形模型。这样可以清晰地表达出项目所包含的工作，又可以很直白的看出这些工作之间的联系。使用WBS可以使项目计划更有层次性，更加一目了然。
6.2.3 充分授权，责权一致
在工程量比较小的项目中，我们采用集中制可以节约决策的时间，使得命令更能直接的得到实行。但是在工程量比较大的项目中，决策者很难兼顾工程的各个方面，并为每一个工序每一个现场问题都作出决策。所以在笔村油库扩容项目中，充分使用授权协议，以规范的文本形式制定出每个人的权利和职责。
参考文献
[1] 王莹晖. 项目管理的多维度集成创新模式探讨[J].中国房地产业.2011
[2] 任益铭.施工项目管理与项目成本的有效控制[J].科技创新导报.2009
[3] 黄萌青.关于建筑工程施工项目管理的探讨[J].China\"s Foreign Trade.2011
[4] 高冰. 浅析工程建设中的项目管理[J].黑龙江科技信息.2010
[5] 娄涛. 试论建筑工程项目管理的重要职能[J].山西建筑.2009
