时间：2013-11-29 分类：项目管理
摘要：随着经济的发展和对水运需求、要求的提高，水运工程的发展越来越快，为我国经济的发展提供了坚实的基础。如何在合理使用人力、物力、财力的情况下取得最大限度的经济效益，成了我们当前面临的首要任务。合同管理对于水运工程的管理方面恰好起到了控制成本的作用，使发包方、承包方都会在合同的约束下各自行使自己的权利和义务，按照既定的目标开展工作，保证工程顺利进行。本文就合同管理在水运工程建设管理中的作用及如何做好合同管理作了具体分析。
关键词：水运工程,合同管理
一、合同管理及特点
(一)合同管理
工程合同是指为了完成所商定的工程建设目标，发包方和承包方将其双方相互权利以及义务关系明确规定下来的协议。合同管理则是为使合同当事人的合法权益得以保障。交通行政主管部门、建设单位、监理单位以及承包方等按照相关法律、法规、及规章制度，通过对法律的、行政的手段的利用，组织指导、协调和监督其他合同关系，以解决合同纠纷，并对违法违规行为进行制裁，从而保证合同内容得以实施的一系列活动。
(二)水运工程建设合同管理的特点
1.合同管理持续时间长
合同的形成和履行是一个较持续的过程，因此，合同管理必然在项目生命周期内长时间连续地、不间断地进行，它不仅包括施工期而且还包括招标投标和合同谈判以及保修期，所以一般至少1到2年时间左右，最长时间可达5年甚至时间更长。
2.合同管理对工程经济效益影响很大
合同管理对工程经济效益影响很大主要体现在主客观两方面。客观方面，由于工程项目规模大，合同价格高，自然合同管理对经济效益影响很大。主观方面，在当前成熟的水运市场及法律体系下，搞好合同管理是项目经营成败最至关重要的。企业承揽项目，其目的是盈利，施工单位合同管理的最主要作用就是为企业创造良好的经济效益。而作为发包人必须以强化合同管理为突破口，贯彻合同管理理念，以信息管理为手段，协调项目各相关方的关系，有效实现项目的安全、质量、进度、投资等目标。
3.合同管理必须实行动态管理
由于合同的形成和履行是一个逐步磨合的过程。特别是在合同履行过程中无论内、外的干扰事件很多，合同变更也比较多，合同的实施必须按照不断变化了的情况不断地调整，这要求合同管理必须是动态的。
4.合同管理影响因素多，风险大
由于现代水运工程项目的复杂性，使合同关系越来越复杂，合同管理受外界环境的影响大，并且许多因素难以预测，不能控制，容易造成经济损失，使合同管理变得极为复杂、繁琐，也充满风险。如征地拆迁等前期工作的影响，村民阻工，导致窝工等损失的补偿;弃土场位置的变化，导致合同运距变化;近些年建筑材料价格的上涨等。
二、当前水运工程建设中合同管理存在的问题
(一)明确工程建设双方的权利和义务
合同管理作为一种重要的管理手段，对于保障艰巨的建设项目顺利地完成作用是十分显著的。水运工程合同是中华人民共和国合同法项有名商事合同，遵循平等自愿诚信的民商法基本原则，但该类合同的签订及联系也不得违反国家强制性规定，否则无效。现阶段水运工程项目一般都是通过公开招标、邀请招标寻找可能合作者的行为，资格预审，筛选出能力满足要求的合作者，然后报价，比较，询价，谈判，签订合同等模式来确定双方的权利和义务。
(二)水运工程合同风险的有利防范
在市场经济条件下，合同是维系市场运转的主要因素。水运工程建设合同是发包人和承包人双方为实现水运工程建设目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议;对承包方予以详尽的尽职调查是承包方实现建设工程项目投资保障。承包方是建设工程项目具体实施方，对承包方实施专业的尽职调查，从某种意义上说，可以避免较多的合同风险。发包方派驻施工场地履行合同的代表(工程师)职权，在建设工程合同中做出约定有利于明确双方的权利义务，有利于证据的固定和争议的解决。
(三)合同管理有利于实现造价的控制
合同是任何工程项目实施的前提条件。若不重视对合同的管理，就意味着无法有效控制工程的质量、进度以及费用，也更谈不上能综合管理人力资源、工程风险等事项，无法实现造价控制的目标。
工程合同管理的业务面很广，主要包括：进度控制、图纸和规范、工程施工设备、材料、施工质量控制、施工条件、安全检查、现场会议、合同变更和索赔、工程风险的合理负担、工程验收、劳务和分包合同的管理、仲裁和纠纷的协调处理、档案资料管理等。
三、如何更好的实现水运工程建设中的合同管理
(一)建立合同实施的保证体系
(1)建立合同管理体系配备高素质的人才。
(2)加强法制宜传教育力度，培养全面合同管理理念，大力贯彻全面合同管理观念。
(3)组织项目小组织成员和各工程小组负责人学习合同文件和合同分析文件，对合同的主要内容做出解释和说明，使大家对合同概况、主要精神、合同总目标有较为深刻的理解，树立全局观念，避免施工中的违法行为。#p#分页标题#e#
(4)将合同事件责任分解落实到人，并做出问题的说明且指出完不成责任的影响和法律后果。
(5)建立有效方便的文档系统，使合同的监督、跟踪和诊断工作正常进行，有利于及时正确地决策，而且在发生纠纷时能及时地提供有利的证据。
(6)建立报告和行文制度工程中合同有关各方面的沟通应以书面形式作为最终的依据并形成制度，这样才能保证各工程活动有根有据。
(7)充分发挥专业管理和综合管理的作用。
(二)建立合同台帐管理
对于水运工程发包方来说，应该建立健全承包方的合同台账、变更索赔台帐、计量支付台帐、材料扣款台帐、预付款台帐及各类保证扣款和返还的台帐等，及时更新和反馈。
(三)设计变更的签订与索赔管理
设计变更的签订和索赔必须及时并且适时适当地按照程序进行。有些往往在现场发现图纸有问题或是实际情况有变化就要求施工单位变更或是会议上口头通知，要求项目部应现场做好施工记录及会议纪要，请发包方和监理签字认可，并及时发出变更核定单，适时的跟踪签字，并保存好签字手续;变更核定单一定要规范，变更内容要清楚适当，不能盲目扩大。同时签字盖章要规范，需要设计签字的要及时找设计认可。变更单确认后要及时确认变更费用，费用的计算要有依据。
对于由于发包方或监理的原因造成的延误及损失，作为发包方，应认真按《合同条款》规定的程序公正、公平地及时予以处理以避免问题积累而增加后处理的难度。
当工程变更发生时，要求工程师及时处理并确认变更的合同性，对于施工条件变化所引起的合同价款变化，主要是把握施工单价和施工工期的科学性、合理性，变更价款按合同价计算，无合同价的按类似合同价计算，无适用或类似合同价的由承包人提出经工程师确认后执行;施工中，应特别注意承包人单方面进行的变更，即使满足设计要求，在未得到监理、发包方和设计的同意时，也很难得到合同价款的追加。如某桥梁为招标工程，招标规定用Φ20钢筋，某一投标人中标并以Φ22钢筋代替Φ20钢筋，施工时因未得到监理、发包方和设计的确认，属于承包人单方面原因进行的变更，即使满足或超过了设计的功能和质量要求，但增加的费用，发包方方也可不予确认，故该施工单位最后索赔的材料款没有得到认可。
(四)通过合同管理实现材料费用控制
材料作为水运工程造价的主要组成部分对企业成本起重大影响作用，对于材料应按合同约定和设计及有关标准要求采购工程需要的材料，双方按合同约定的有关标准进行检验、清单、验收，工程师要严格控制材料、设备的价格和质量，有效控制工程造价。
四、结语
综上所述，对于水运工程项目来说，加强合同成本管理，对于控制施工成本、加强施工管理、创造良好的经济效益、适应市场经济发展具有重大意义。实现水运工程合同管理，控制造价需要建立完善的合同成本管理体系、选择合理的合同类型、做好合同台帐管理和变更索赔工作。
