时间：2015-06-05 分类：农业工程
我国的森林覆盖率本来就不是很高，近年来，由于各种各样的原因，森林大火时有发生，从而致使我国的森林资源受到了严重破坏。
摘要 论述森林防火的必要性,介绍森林火灾工作的防范措施,以为保护森林安全提供参考。
关键词 森林防火杂志,森林防火,必要性,措施
森林是国家的重要财富。森林火灾是危害森林的大敌,一场火灾在旦夕之间就能把大片苍翠茂密的森林化为灰烬,给国家和集体造成严重损失,同时使林地失去森林的覆盖,容易造成水土流失,发生水旱风沙灾害,影响农业稳产高产。在居民点、农田、山林交错的山区发生森林火灾,还会烧毁房舍、粮食、农具和耕畜,影响群众生产、生活森林火灾还会烧死林中的大量益鸟、益兽和烧毁各种林副产品。发生森林火灾的,必须动员大批人员去扑火,既耽误生产,又浪费人力物力,甚至造成人身伤亡事故,给国家人民带来严重的损失。
1森林防火的必要性
1.1森林防火是保护生态环境的需要
森林是人类及野生动物赖以生存的环境,森林在维持和保护生态环境方面具有重要的作用。然而,森林火灾会使森林的这些功能减弱甚至消失。因此,防止森林火灾就是保护生态环境。
1.2森林防火是保护森林发展林业的需要
森林火灾位于森林三大自然灾害之首,防止火灾就是保护森林。森林是发展林业的基础,在保护好现有森林资源的基础上,广泛开展植树造林、绿化国土是我国林业所要做的主要工作。目前,国家正在实施的天然林保护工程是我国林业事业发展的里程碑。为了保护现有天然林,国家制定了严格的采伐政策,并由国家财政拨款增加对林业的投入,为我国林业的发展提供保障[2]。然而,森林火灾能在短时间内烧毁大片森林,不利于林业发展。因此,森林防火是保护森林资源和发展林业事业的基础。
1.3森林防火是构建和谐社会的需要
在林区,森林防火关系到千家万户,森林是林区人民赖以生存的物质基础,森林火灾会使森林遭受破坏甚至消失,给林区人民生产生活带来困难。另外,森林火灾还会直接威胁林区人民的生命财产安全。因此,不仅要防止意外因素引发的森林火灾,而且还要同少数不法分子作斗争,防止其故意纵火,维护林区社会安定。
2森林火灾的防范措施
2.1建立健全各项护林防火制度
如生产生活用火制度、护林防火责任制度、进山管理制度、防火检查和奖惩制度,特别是冬至、春节、清明节 “三节”期间,加强对进山人员的火源(火柴、打火机)和鞭炮的收缴工作,防患于未然,并使森林火灾扑救人员时刻处于待命状态[3]。这些制度对控制火源、防止森林火灾起到很好的作用,要认真制订和严格执行。在2009—2010年森林防火警戒期,认真贯彻落实省、县森林防火工作会议精神,紧紧围绕“预防为主,积极消灭”的方针,做到早安排、早部署、措施到位。
同时,在森林防火警戒期,组建一支专业扑火队,随时处于临战状态,一旦发生火情就能及时出动。实行保护人员目标责任制考核办法,划段责任,做到“管理到山头、责任到人头”,把护林防火责任真正落实到每一位保护人员、环卫人员、社区居民、施工人员;坚持24 h值班制度和每日工作报告制度,做到各类防火信息快速互通,上传下达快速便捷,全面有效地开展森林防火日常工作,确保保护区内火灾无事故发生。
2.2加大森林防火宣传工作的途径
2.2.1 通过政务信息进行大力宣传。政务信息是各级领导掌握工作情况、进行科学决策的重要依据,也是一种更深层次和更高要求的宣传手段。各级森林防火部门要高度重视,周密安排,做好林业信息的报送工作。
2.2.2通过各级党报和广播电视台宣传。各级党报和广播电视台是当地的重要信息宣传阵地,要积极争取、配合、支持新闻媒体记者进行森林防火宣传报道。鼓励森林防火职工向各级报刊、广播电台、电视台投稿。要加强与当地新闻媒体和宣传部门的协调和沟通,充分利用其信息资源综合性、权威性的优势,大力开展森林防火宣传工作,营造有利于森林防火事业发展的良好舆论氛围[4]。
2.2.3 通过林业部门新闻媒体宣传。各级森林防火部门要加强系统内部宣传媒体的沟通和协调,做好信息宣传工作。
2.2.4 向林区基层群众和中小学生宣传。通过办墙报、刷写标语、印发通告和宣传资料、树立宣传牌、出动宣传车、组织文艺演出、制订村规民约、签订责任书、发放宣传画等各种形式,加大对林区群众和风景区游客的森林防火宣传力度。
2.2.5加大信息资源的采用力度。充分利用报纸、杂志、广播、电视,尤其是国际互联网的信息资源,加强对森林防火信息的收集、整理和综合利用。有条件的地区要积极创办信息宣传载体,拓宽信息采集和宣传渠道,为各级领导科学决策森林防火工作提供全面、及时、准确、实用的信息服务。#p#分页标题#e#
2.2.6切实增强防火意识。各级党委、政府要把防火宣传教育作为一项基础性工作来抓,把森林防火法律法规和森林防火知识宣传到每个乡(镇)、村组、农户。把森林防火教育工作融入学生课堂,形成学校教育学生、学生告知家长、家长教育孩子的良性循环。新闻媒体要发挥舆论监督作用,对一些典型火案进行公开曝光,以发挥警示和震慑作用。除此以外,对于野外生产用火,要有组织、有领导地进行,专人负责管理;生活用火也要严格控制,采取切实可行的管理措施,对火柴、汽油以及其他易燃物品要严加管理。加强瞭望,及时发现火情,及时扑灭。
2.3加强火源管理,最大限度地预防森林火灾的发生
森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害,一个地区在一定程度上难以控制和扑灭一场规模巨大的森林火灾,因此,预防措施在森林防火实践中显得尤为重要。只要尽最大努力减少火源,就可以最大限度地防止森林火灾发生。在森林火灾高风险时期,严禁一切野外用火,切实消除各种火灾隐患。在入山管理上,防止各类火种入山,切实从根本上消除火灾隐患。对重点人员和地区要进行细致地检查工作。在控制野外火源上,采取宁紧勿松、宁严勿宽的工作方法,堵塞各种漏洞,彻底消除火灾隐患。具体实施时可采用以下几种措施:一是加强对保护区内施工人员、露营者、放牧者及其他重点人员的监护管理,进一步强化火源管理,消除火灾隐患。二是在景区设立森林防火检查站,禁止任何人携带火源,对所有人员和车辆进行实名登记,随时掌握保护区动态,做到情况明、信息准,及时将隐患消灭于萌芽之中。三是加大巡山力度,坚持巡护到位,不留死角,做到天天有巡查,处处有监督、时时有登记。四是在节日用火高风险时期,加大对重点段和重要地点的巡护、监查力度,对林区内民俗用火点实行定人定点看守。
2.4认真落实防火责任
做到各负其责、各司其职,把森林防火工作的各项措施落到实处。各责任单位要将森林防火工作摆在突出位置,建立并完善详实而可操作的应急预案,建立健全精干高效、信息畅通、反应快捷、保障有力的森林防火指挥体系,落实与完善规章制度,启动每日零报告制度,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的森林防火运行机制。实行党政一把手负总责、分管领导具体抓、具体工作人员亲自抓。要层层签订责任状,对辖区内的森林防火工作落实到人、落实到山头地块,领导及工作人员实行划片包干,明确各自的任务与责任。
2.5增加防火基础设施投入
2.5.1地面道路防火工程。有计划地逐年修筑防火公路,是一项长远性预防措施。只有在森林区修筑一定密度的封闭成网的防火公路,才有利于森林机械化和现代化的实现,畅通无阻地及时运送扑火队员和物资到达火场。防火公路也可作为扑火的控制地带,阻止地表火蔓延。
2.5.2生物防火工程。大力提倡营造生物防火林带,阻隔和控制林火蔓延,是今后林业部门应广泛推广的措施之一。利用植物或树种的不同燃烧性,减少林分的易燃程度,提高林分的抗火性。在造林上应严禁造纯林,要造混交林,用混交林代替纯林可使针叶树冠呈不连续分布,避免树冠火的发生。利用不同生物的混生或引进真菌、微生物可以促进可燃物的分解。在林地喷施菌种,可产生大量的木耳、蘑菇,同时可分解大量的纤维素和半纤维素,降低可燃物的燃烧性,减少火灾隐患,也可以增加林区职工收益。
2.5.3黑色防火工程。青海省已开展多年该类工程,经验较丰富。用“黑色防火工程”减少森林火灾是一种多快好省的办法,可以转被动防火为主动预防。
2.5.4加强专业防火队伍建设和演练,提高对火情的应急处置能力。森林防火扑火的原则是打小、打早、打了,尽可能首次扑救成功。这就要求专业队伍能力较强,才能在关键时做到及时消灭火情,将火灾损失控制在最小。结合当地实际,构筑应急预案体系,做好可能出现的情况预案,预案要科学、合理,确保其实用性、经济性和可操作性;强化预案演练,提高应急处置能力。一是组织好重特大事件及常规性预案演练。各地森防部门每年都要组织1次重特大事件的应急演练;二是组织好重点区域的预案演练。经常性组织人员学习防火理论知识,用知识武装头脑,要求每个专业扑火人员都能独立处理小的火情,在火灾现场能够实行自救,能够独立分析所在火场情况,保证人员的绝对安全。
2.6实现森林防火工作信息化
2.6.1推进森林火险预警系统建设。建立一套森林火险预测预报和预警信息发布机制,启动森林火险预警响应机制,按照绿色、蓝色、黄色、橙色、红色5个火险等级,每日向社会各界发布火险预警信号,各有关单位根据火险等级进入相应的响应战备状态[5]。森林防火工作实现火灾防控现代化,可以极大地降低了火灾事故发生率。
2.6.2推进林火监测系统建设。通过卫星对省内森林火灾进行多时段、全方位监测,及时发现火险,提高火灾首次扑救成功率。
2.6.3推进森林防火专用通讯网和火场应急通信系统建设。为各地和火场工作组装备便携式移动卫星通信、火场移动视频通信、机载多媒体通信、多功能通信指挥车等通信系统,构建多层次、多系统、多手段的火场应急通信体系,从基本上缓解火场通信难的问题。#p#分页标题#e#
2.7加大依法治火的力度
2.7.1从观念上转变森林防火工作方法和态度。长期以来,政府部门已经习惯于用行政手段管理防火工作,没有足够重视法律手段在森林防火工作中的调控能力和力度。大部分群众把防火高风险期进山采野生植物、祭拜、烧荒、野炊等行为视为习惯,不能从法律的角度看待问题。在今后的工作中,必须改变此种陈旧观念,加强法制教育,依法制火。
2.7.2坚决做到依法治火。大力宣传《森林法》《森林防火条例》等林业法规,提高广大干部群众的认识,做到有法必依、违法必究、执法必严,以法治林。在现阶段,依法治火虽然取得了一些成效,但也不同程度地存在着有法不依、违法不纠、执法不严的问题,特别是对火灾案件查处不力。各级部门要紧密配合,执法人员的素质要进一步提高。做到见火就查、违章就罚、犯罪就抓,决不姑息迁就,更好地为林区防火工作服务。各级森林公安机关要依法及时查处森林火灾案件,依法严厉打击各种涉火违法犯罪行为。同时,对因失职、渎职引发森林火灾或贻误扑火时机、防火责任不落实、组织扑火不得力造成重大损失的,要依法依纪追究当地党政领导和直接责任人的责任。
2.8提高林分的防火能力
在易发森林火灾地段,如人为活动频繁、上坟烧纸地区、农田边缘的林分等,种植一定比例的防火树种,增强森林的自身防火功能。在容易受到人为活动影响的林分,特别是在山下道路边的树林,混交种植一些阻燃性能较强的树种,以增强森林自身的防火功能,降低发生森林火灾的风险。据报道,防火树种达到25%~30%的比例,林分自身的防火功能能够得到较好的体现[6]。
2.9实施炼山造林
实施有条件地炼山造林,否则会使杂灌太多、整地造林难度太大,而且造林效果差,不利于幼林生长,严重影响人工商品林的经济效益。为防止炼山造林引发森林火灾,研究制订安全炼山的技术条件(标准),如适宜的气象因子(风力的大小、风向、空气湿度等)条件、需要的隔离带宽度、守护人员的数量等技术指标。
2.10 修建农(田)林(分)间的防火带
实践证明,仅仅靠严禁“烧田坎”的一刀切的做法,防火效果不甚理想。一方面要继续加大宣传力度,另一方面应该采取标本兼治、疏导的方法,在路边做好防火的技术处理,即在山脚下有农田的地方,沿农田与林分交界处靠林分一侧修建一定宽度的防火带。
3参考文献
[1] 陈润饮.浅谈山区森林防火的原因分析及对策[J].中国科技博览,2010(27):250.
[2] 马英.浅析黄家寨森林防火中的难点和防范措施[J].青海农林科技,2010(2):84-85,92.
[3] 张运生,张思玉.广西百色森林防火对策研究[J].防灾科技学院学报,2010,12(2):10-12.
[4] 王春华.国外森林防火经验谈[J].林业劳动安全,2010,23(2):46-48.
[5] 杜小茹,卢玮,徐婵娟,等.长青保护区森林防火工作存在的问题与对策[J].现代种业,2010(3):19-21,13.
[6] 张忠禄,王福成,冯巨文.林区护林防火措施与成效研究[J].中国林业,2010(10):48.
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