时间：2013-11-29 分类：工商企管
随着我国地质勘查行业的发展和进步，地质勘查企业要想在竞争日益激烈的市场中立十不败之地，获取较大的市场份额和较高的收益，就必须建立健全地质勘查企业内部管理控制制度，提升地质勘查企业竞争力。
利学的内部控制制度，能够合理地对单位内部各个职能部门和人员进行分工控制、协调和考核，促使单位各部门及人员履行职责、明确目标，保证单位的生产经营活动有序、高效地进行。加强地质勘查企业内部管理控制，应主要包括以下几方面的内容：
一、加强技术队伍的管理控制
技术队伍是地质勘查企业的中坚力量，加强内部管理控制首先就要加强对技术队伍的管理控制。地质勘查企业是知识密集、技术密集的服务型单位，加强对技术队伍的内部管理控制是其核心内容。
1.要转变观念，牢固树立\"以人为本\"的管理理念，坚持\"以人为本\"的管理理念。市场经济也是知识经济，在用人上要从注重资历、仪表、处世向注重专业技能和综合素质转变，要大胆重用一些有独特技能的人才。在人才选拔上，要积极采用公开考评和选拔得力一式。在人才使用上，要多提供实现个人价值的机会和优厚的待遇，留住人才，并发挥人才的作用。
2.要制定从业人员管理制度，加强对单位内部从业人员的监督和管理。现在地质勘查市场竞争激烈，优秀的地质勘查人员缺乏，应该制定完善的从业人员执业制度，加强对执业人员的管理。执业人员是地质勘查企业的巨大财富，应避免执业人员流失。建立授权制度，地质勘查人员从事地质勘查工作要经过单位领导的授权，在授权范围内开展工作，明确工作职责，避免囚为内部授权不清而引起工作矛盾与冲突，增强单位凝聚力。
二、加强地质勘查合同管理控制
地质勘查合同管理是地质勘查企业运作的基础，对地质勘查企业而言，地质勘查的合同就如同是生产性企业的订单一样，决定着地质勘查企业工作计划的制定和执行，决定着单位内部技术资源和人力资源的配置。一方面地质勘查单位要尽可能多的获得合同，以保证较大的市场份额，另一方面，也要加强对地质勘查合同的管理，以确保单位内部的人力技术资源能够按照市场标准进行配置。加强地质勘查地质勘查合同管理，应努力做到以下几点：
1.地质勘查合同的签订必须符合\"中华人民共和国经济合同法\"。这是因为地质勘查合同和其它经济合同一样，具有法律规范的经济合同的一般性质，所不同的是，作为地质勘查企业所提供的不是一般的商品和劳务，而是特定的地质勘查成果或技术文件。地质勘查合同规定的权利和义务都要受到\"经济合同法\"的保护和约束，当然也要承担相应的违约责任。
2.地质勘查地质合同必须符合国家规定，签订时必须要注意两点：一是技术质量要求：按业主方下达的《中央地质勘查基金项目任务书》和通过甲方审查批复的《中央地质勘查基金项目设计书》及国家、行业颁布的有关规程、规范执行。二是在项目实施的过程中，如因特殊情况发生施工方案变更，一定要在合同中约定：在项目总经费不变的情况，地质调查手段、工作量、工期是否变更和调整，同时要明确变更相关程序后，在项目变更申请报告得到批准后方可实施，这样做对双方负责，如项目经费发生变化，则另要签订该合同的补充合同。
3.签订地质勘查合同为保证地质勘查企业内部的则务运作和经济效益，一般而言，地质勘查项目合同签订后，项目经费采用首付款、进度款和质量保证金的方式分阶段由业主方进行拨付。项目付款要分大、中小型项目。中、小型项目，项目进场由业主方付首付款的30%，在施工方完成所有野外工作量后，付已完工产值的90%工程款，质量保证金或工程尾款在施工方提供给业主方对地质项目成果验收合格、施工方提交地质资料汇交凭证后双方约定的时间内一次性付清。大的工程，项目进场由业主方付首付款的30%，在施工过程中，由业主方根据施工方上个月完成的工作量在次月支付已完工作量的90%工程进度款，在完成所有野外工作量，质量保证金或工程尾款在施工方提供给业主方对地质项目成果验收合格、施工方提交地质资料汇交凭证后双方约定的时间内一次性付清。
三、加强对地质勘查质量的管理控制
地质勘查成果不但是地质勘查企业生存的根本，而且关系着社会和人民群众生命财产的安全，随着市场开放的深入，企业要想在竞争中获胜，就必须提高地质勘查质量。坚持质量第一，求实创新，按照国家法规和地质勘查标准、提供符合顾客满意的产品和服务，实现经济效益和社会效益的双丰收。
1.必须经常对员工进行\"质量第一\"的教育，将工资效益和地质勘查成果质量相挂钩，让员工在思想上重视地质勘查质量。积极推行地质勘查标准化、系列化和通用化，要求地质勘查人员认真收集有关资料，严格按照有关地质勘查标准从事地质勘查工作，以提高地质勘查质量和地质勘查效率，满足客户要求。
2.建立健全各项管理制度，推行全面质量管理，不断提高地质勘查质量。地质勘查项目设计及成果报告的评审由企业的总工程师统一领导，地质部门组织，分级实施管理。设计与成果报告评审的依据要具备以下七个方面的要求：一是国家质量技术监督局颁布的国家标准;二是中华人民共和国国土资源部颁布的行业标准;三是中国地质调查局制订的技术标准;四是其他国家各部委制定的行业标准;五是企业内部的相关规定及作业指导书;六是项目任务书;七是项目招标文件、投标文件、合同等。设计审查的依据还包含：中央地勘基金、海外风险勘查基金、省地勘基金、省部级科研项目申报指南及有关管理规定。成果报告审查的依据还包含：项目设计书及审查意见书、任务变更和工作调整批复意见书、野外验收意见书。因此企业内部要制定岗位职责，明确职责范围，要求地质勘查人员对地质勘查设计、施工和竣工后地质报告的提交全过程的地质勘查工作负责，对地质勘查文件存在的质量问题负责。地质勘查质量应作为评定及考核员工业务水平的重要依据。#p#分页标题#e#
3.地质勘查人员在野外施工中一定要按合同要求进行作业，在结束野外工作任务后，回到室内整理资料，在提交地质成果报告时一定要按成果评审的主要内容来实施。在做完一个项目后地质勘查技术人员要该项目的的经验和存在的问题，进行技术经济分析研究，以不断改进地质勘查工作，提高地质勘查质量，赢得客户信赖。
4.加强地质勘查人员业务技术培训，提高地质勘查人员技术水平。认真抓好地质勘查规范的学习和贯彻，要鼓励支持奖励地质勘查人员参加各种执业资格考试，制定详细的员工培训计划，组织业务辅导和质量工作讲评，定期组织地质勘查人员参观学习，同时开展质量教育、职业道德教育、廉政建设教育、安全生产教育和保密教育，开阔视野，提高业务能力。
四、加强对财务的管理控制
1.地质勘查经营业务采取项目目标成本管理，实施内部核算控制。核算控制是指单位内部会计机构和会计人员通过运用其核算职能，对经济活动进行真实、完整的记求和披露。单位内部的会计核算体系是一个十分严密的系统，应当具有牵制和监督的功能。根据地质勘查企业的特点，由项目部制订该项目的预算，市场部、财务人员对工程地质勘查项目的成木支出进行定量核算，井进行测算和分析，确定产成本占预测地质勘查收入的比例，经审核批准后，下达项目部目标成本表，使整个工程地质勘查项目从一开始就处在会计的核算和监督之中。合理的成本支出包干基数，工程的概预算，经批复正式核定的地质勘查费与预算时的预测地质勘查收入之差的计算，均通过会计人员严密、合理、真实、完整的记求、核算和控制。通过对成本的事前预测、事中控制和事后分析，降低成本，提高经济效益。
2.地质勘查企业的外部采购控制。地质勘查企业作为知识、技术密集型的单位，特别是在大的项目，其外部采购的物资设备均价格昂贵、技术含量较高，为避免单位采购过程中存在舞弊现象向导致单位资金流失或采购质次价高，控制的重点首先是采购决策环节的制约和监督机制。强调单位内部任何个人都不能独立决定采购品种、确定采购价。大额采购，严格按照政府招投标管理办法执行。从而能有效地防止和杜绝采购过程中的舞弊现象。
3.岗位职责控制。明确岗位职责及职责范围。对有关重大的资产购置、资金调度和其它重要经济业务事项的决策和执行，则应当制定经办人员、审批人员、财物保管人员、档案管理人员以及单位财务负责人的岗位职责及权限，以确保相关人员岗位职责的履行。
总之，加强地质勘查企业的内部管理控制，涉及方方面面的内容，但加强地质勘查企业的技术队伍、地质勘查地质勘查合同、地质勘查地质勘查质量及财务的管理控制是地质勘查企业加强内部管理控制的重点环节。
